Orzeczenie · 2016-05-25

IV SA/Wa 713/16Uchylenie decyzji o odmowie pobytu czasowego z powodu nieprawidlowego postępowania

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2016-05-25

NSAAdministracyjneŚredniawsa

cudzoziemcypobyt czasowymałżeństwoobejście przepisówpostępowanie administracyjnedowodyprawo imigracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi N. B. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Podstawą odmowy było stwierdzenie organów, że małżeństwo skarżącego z obywatelką Polski zostało zawarte w celu obejścia przepisów ustawy o cudzoziemcach (art. 165 ust. 1 pkt 1) oraz że podał on nieprawdziwe informacje dotyczące miejsca zamieszkania (art. 100 ust. 1 pkt 5 lit. a). Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego, w tym art. 78, 77, 80, 107 § 3 i 136, wskazując na nieuwzględnienie wniosków dowodowych, niepełne zebranie materiału i dowolną ocenę dowodów. W uzasadnieniu skargi podniósł, że niespójności w zeznaniach wynikają z jego pobytu za granicą w trakcie postępowania, czego obawiał się przyznać, oraz dołączył dowody potwierdzające jego związek z żoną. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy przedwcześnie wydały decyzje, nie przeprowadzając wystarczającego postępowania dowodowego. W szczególności, potrzebne jest ponowne zbadanie, czy małżeństwo zostało zawarte w celu obejścia przepisów, uwzględniając wyjaśnienia skarżącego dotyczące jego pobytu za granicą i dowody przedstawione przez niego. Sąd uchylił zarówno zaskarżoną decyzję, jak i decyzję organu pierwszej instancji, nakazując organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanych uchybień proceduralnych i konieczności uzupełnienia materiału dowodowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Naruszenia przepisów postępowania administracyjnego w sprawach cudzoziemców, obowiązek wszechstronnego zebrania dowodów, ocena pozorności małżeństwa.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ustawą o cudzoziemcach.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organy administracji prawidłowo zebrały materiał dowodowy i oceniły dowody w sprawie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, w szczególności dotyczące pozorności małżeństwa i podania nieprawdziwych informacji we wniosku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy nie zebrały materiału dowodowego w sposób wyczerpujący i przedwcześnie wydały decyzje, nie uwzględniając wniosków dowodowych skarżącego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego, nie zbadały należycie wyjaśnień skarżącego dotyczących jego pobytu za granicą i nie oceniły wszystkich przedstawionych dowodów, co skutkowało przedwczesnym wydaniem decyzji.

Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, takich jak art. 78, 77, 80, 107 § 3 i 136 K.p.a., miało wpływ na treść zaskarżonej decyzji odmawiającej zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, naruszenia te miały wpływ na treść decyzji, prowadząc do jej uchylenia.

Uzasadnienie

Sąd wskazał na konkretne naruszenia przepisów postępowania, w tym nieuwzględnienie wniosków dowodowych i niepełne ustalenie stanu faktycznego, co uzasadnia uchylenie decyzji.

Czy podanie przez cudzoziemca nieprawdziwych informacji odnośnie miejsca zamieszkania we wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy, w sytuacji gdy planował wyjazd za granicę, stanowi samoistną podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Okoliczność ta wymaga ponownej oceny przez organy, uwzględniając wyjaśnienia skarżącego dotyczące przyczyn zatajenia informacji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że wyjaśnienia skarżącego dotyczące jego wyjazdu za granicę i podania adresu teściowej jako miejsca pobytu wymagają ponownej analizy przez organy, aby ustalić, czy miały one znaczenie dla legalizacji pobytu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewody.

Przepisy (18)

Główne

u.c. art. 100 § 1 pkt 5 lit. a

Ustawa o cudzoziemcach

Odmowa udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, gdy cudzoziemiec złożył wniosek zawierający nieprawdziwe dane lub fałszywe informacje.

u.c. art. 165 § 1 pkt 1

Ustawa o cudzoziemcach

Odmowa udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy dla członka rodziny obywatela RP, gdy związek małżeński został zawarty w celu obejścia ustawy.

P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit c

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

P.p.s.a. art. 135

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Możliwość uchylenia decyzji organu pierwszej instancji przez sąd administracyjny w przypadku uchylenia decyzji organu odwoławczego.

Pomocnicze

u.c. art. 98 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Warunki udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na deklarowany cel pobytu i uzasadnienie pobytu dłuższego niż 3 miesiące.

u.c. art. 158 § 1 pkt 1

Ustawa o cudzoziemcach

Udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy dla członka rodziny obywatela RP pozostającego w związku małżeńskim.

u.c. art. 169 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Obowiązek organu ustalenia, czy związek małżeński został zawarty w celu obejścia ustawy.

u.c. art. 169 § 2

Ustawa o cudzoziemcach

Okoliczności wskazujące na pozorny charakter małżeństwa (np. brak wspólnego zamieszkania, brak wypełniania obowiązków małżeńskich).

k.p.a. art. 7