Orzeczenie · 2019-03-14

IV SA/Wa 2870/18Oddalenie skargi na decyzję o powrocie cudzoziemca 6

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2019-03-14
NSAAdministracyjneŚredniawsa
cudzoziemcypowrótzakaz wjazduochrona międzynarodowastatus uchodźcyustawa o cudzoziemcachpostępowanie administracyjnezasada dwuinstancyjnościprawa człowiekaUkraina

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę L. D., obywatelki Ukrainy, na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] sierpnia 2018 r., która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej z dnia [...] października 2017 r. o zobowiązaniu do powrotu i zakazie ponownego wjazdu na terytorium RP i państw Schengen. Skarżąca zarzuciła naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Sąd, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, uznał, że materialnoprawną przesłanką wydania decyzji o zobowiązaniu do powrotu były przepisy ustawy o cudzoziemcach, w szczególności art. 302 ust. 1 pkt 16 lit. a, zgodnie z którym decyzję taką wydaje się, gdy odmówiono nadania statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej, a cudzoziemiec nie opuścił terytorium Polski. Sąd stwierdził, że wobec skarżącej została wydana ostateczna decyzja Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] listopada 2016 r. odmawiająca nadania statusu uchodźcy i ochrony uzupełniającej, a skarżąca nie opuściła Polski w terminie. Sąd uznał, że organ odwoławczy prawidłowo przeanalizował sprawę pod kątem negatywnych przesłanek do wydania decyzji zobowiązującej do powrotu, stwierdzając, że skarżąca nie legitymuje się wizami ani innymi tytułami pobytowymi, a także nie zachodzą inne przesłanki z art. 303 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach. Sąd podkreślił, że skarżąca nie wykazała zagrożenia naruszenia jej praw w kraju pochodzenia, a jej działalność miała charakter marginalny. Motywem wyjazdu z kraju pochodzenia była chęć podjęcia pracy, a wniosek o status uchodźcy złożono w celu legalizacji pobytu. Sąd uznał, że skarżąca nie będzie pozbawiona opieki medycznej na Ukrainie, a jej prawo do życia rodzinnego czy prywatnego nie zostanie naruszone. Sąd oddalił skargę, uznając, że decyzja została wydana z dopełnieniem wymogów proceduralnych i materialnoprawnych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zobowiązania do powrotu cudzoziemców, oceny zagrożenia naruszenia praw człowieka w kraju pochodzenia oraz zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i indywidualnej sytuacji skarżącej. Interpretacja przepisów o ochronie międzynarodowej i powrocie.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ odwoławczy naruszył zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, nie odnosząc się szczegółowo do wszystkich zarzutów odwołania i dokonując pobieżnej oceny?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ odwoławczy przeanalizował dowody, ustosunkował się do zarzutów odwołania i podzielił ustalenia organu I instancji, nie naruszając zasady dwuinstancyjności.

Uzasadnienie

Organ odwoławczy rozpatrzył sprawę merytorycznie, odniósł się do zarzutów odwołania i uzasadnił swoje stanowisko, co jest zgodne z zasadą dwuinstancyjności.

Czy istnieją podstawy do zobowiązania cudzoziemca do powrotu i orzeczenia zakazu ponownego wjazdu, gdy odmówiono mu statusu uchodźcy i ochrony uzupełniającej, a on nie opuścił terytorium Polski?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli nie zachodzą negatywne przesłanki do wydania decyzji o powrocie i nie ma zagrożenia naruszenia praw człowieka w kraju pochodzenia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że decyzja o zobowiązaniu do powrotu była zasadna, ponieważ skarżąca nie opuściła Polski po odmowie nadania statusu uchodźcy i nie wykazała indywidualnego, skonkretyzowanego zagrożenia naruszeniem praw człowieka w kraju pochodzenia, a także nie zachodziły inne przesłanki z art. 303 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach.

Czy gorsza sytuacja ekonomiczna lub stan służby zdrowia w kraju pochodzenia uzasadniają udzielenie ochrony lub pobytu tolerowanego w Polsce?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, gorsza sytuacja ekonomiczna czy stan służby zdrowia nie są równoznaczne z naruszeniem praw chronionych w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności.

Uzasadnienie

Konwencja nie gwarantuje prawa do wyboru kraju pobytu, a przepisy nie mogą być interpretowane w sposób narzucający państwu obowiązek legalizacji pobytu wbrew przepisom krajowym. Zagrożenie musi być indywidualne i skonkretyzowane.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę L. D. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o zobowiązaniu do powrotu i zakazie ponownego wjazdu.

Przepisy (9)

Główne

u.o.c. art. 302 § 1 pkt 16 lit. a

Ustawa o cudzoziemcach

Decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wydaje się, gdy została wydana decyzja o odmowie nadania statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej, a cudzoziemiec nie opuścił terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie.

u.o.c. art. 303 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Określa negatywne przesłanki do wydania decyzji zobowiązującej do powrotu, które w sprawie nie wystąpiły.

u.o.c. art. 348 § pkt 1

Ustawa o cudzoziemcach

Określa przesłanki udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych, dotyczące praw gwarantowanych w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. W sprawie nie stwierdzono zagrożenia naruszenia tych praw.

u.o.c. art. 351

Ustawa o cudzoziemcach

Określa przesłanki udzielenia zgody na pobyt tolerowany. W sprawie nie stwierdzono okoliczności uzasadniających udzielenie takiej zgody.

Pomocnicze

k.p.a. art. 15

Kodeks postępowania administracyjnego

Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Sąd uznał, że zasada ta nie została naruszona.

P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli działalności organów administracji publicznej.

p.p.s.a. art. 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa zakres kontroli sądów administracyjnych.

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna orzekania przez sąd.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 302 ust. 1 pkt 16 lit. a u.o.c. • Nie zachodzą negatywne przesłanki do wydania decyzji o powrocie (art. 303 ust. 1 u.o.c.). • Brak indywidualnego, skonkretyzowanego zagrożenia naruszenia praw człowieka w kraju pochodzenia. • Zasada dwuinstancyjności nie została naruszona.

Odrzucone argumenty

Zarzut naruszenia zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. • Argument, że zaskarżenie decyzji Rady do Spraw Uchodźców sprawia, że pobyt skarżącej w Polsce należy uznać za legalny lub że organ winien odstąpić od zastosowania art. 302 ust. 1 u.o.c.

Godne uwagi sformułowania

Motywem wyjazdu z kraju pochodzenia była chęć podjęcia pracy, a wniosek o status uchodźcy złożono w celu legalizacji pobytu. • Gorsza sytuacja ekonomiczna w kraju pochodzenia, czy gorszy stan służby zdrowia nie są równoznaczne z naruszeniem praw chronionych w Konwencji. • Zagrożenie musi być zindywidualizowane i skonkretyzowane.

Skład orzekający

Marzena Milewska-Karczewska

przewodniczący-sprawozdawca

Joanna Borkowska

sędzia

Agnieszka Wąsikowska

asesor

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zobowiązania do powrotu cudzoziemców, oceny zagrożenia naruszenia praw człowieka w kraju pochodzenia oraz zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i indywidualnej sytuacji skarżącej. Interpretacja przepisów o ochronie międzynarodowej i powrocie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnych kwestii prawnych związanych z prawem migracyjnym i ochroną cudzoziemców, a także proceduralnych aspektów postępowania administracyjnego. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.

“Czy pobyt w Polsce można legalizować wnioskiem o status uchodźcy? WSA rozstrzyga.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst