IV SA/Wa 2870/18Oddalenie skargi na decyzję o powrocie cudzoziemca 6
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę L. D., obywatelki Ukrainy, na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] sierpnia 2018 r., która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej z dnia [...] października 2017 r. o zobowiązaniu do powrotu i zakazie ponownego wjazdu na terytorium RP i państw Schengen. Skarżąca zarzuciła naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Sąd, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, uznał, że materialnoprawną przesłanką wydania decyzji o zobowiązaniu do powrotu były przepisy ustawy o cudzoziemcach, w szczególności art. 302 ust. 1 pkt 16 lit. a, zgodnie z którym decyzję taką wydaje się, gdy odmówiono nadania statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej, a cudzoziemiec nie opuścił terytorium Polski. Sąd stwierdził, że wobec skarżącej została wydana ostateczna decyzja Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] listopada 2016 r. odmawiająca nadania statusu uchodźcy i ochrony uzupełniającej, a skarżąca nie opuściła Polski w terminie. Sąd uznał, że organ odwoławczy prawidłowo przeanalizował sprawę pod kątem negatywnych przesłanek do wydania decyzji zobowiązującej do powrotu, stwierdzając, że skarżąca nie legitymuje się wizami ani innymi tytułami pobytowymi, a także nie zachodzą inne przesłanki z art. 303 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach. Sąd podkreślił, że skarżąca nie wykazała zagrożenia naruszenia jej praw w kraju pochodzenia, a jej działalność miała charakter marginalny. Motywem wyjazdu z kraju pochodzenia była chęć podjęcia pracy, a wniosek o status uchodźcy złożono w celu legalizacji pobytu. Sąd uznał, że skarżąca nie będzie pozbawiona opieki medycznej na Ukrainie, a jej prawo do życia rodzinnego czy prywatnego nie zostanie naruszone. Sąd oddalił skargę, uznając, że decyzja została wydana z dopełnieniem wymogów proceduralnych i materialnoprawnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zobowiązania do powrotu cudzoziemców, oceny zagrożenia naruszenia praw człowieka w kraju pochodzenia oraz zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i indywidualnej sytuacji skarżącej. Interpretacja przepisów o ochronie międzynarodowej i powrocie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy naruszył zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, nie odnosząc się szczegółowo do wszystkich zarzutów odwołania i dokonując pobieżnej oceny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy przeanalizował dowody, ustosunkował się do zarzutów odwołania i podzielił ustalenia organu I instancji, nie naruszając zasady dwuinstancyjności.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy rozpatrzył sprawę merytorycznie, odniósł się do zarzutów odwołania i uzasadnił swoje stanowisko, co jest zgodne z zasadą dwuinstancyjności.
Czy istnieją podstawy do zobowiązania cudzoziemca do powrotu i orzeczenia zakazu ponownego wjazdu, gdy odmówiono mu statusu uchodźcy i ochrony uzupełniającej, a on nie opuścił terytorium Polski?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli nie zachodzą negatywne przesłanki do wydania decyzji o powrocie i nie ma zagrożenia naruszenia praw człowieka w kraju pochodzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja o zobowiązaniu do powrotu była zasadna, ponieważ skarżąca nie opuściła Polski po odmowie nadania statusu uchodźcy i nie wykazała indywidualnego, skonkretyzowanego zagrożenia naruszeniem praw człowieka w kraju pochodzenia, a także nie zachodziły inne przesłanki z art. 303 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach.
Czy gorsza sytuacja ekonomiczna lub stan służby zdrowia w kraju pochodzenia uzasadniają udzielenie ochrony lub pobytu tolerowanego w Polsce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, gorsza sytuacja ekonomiczna czy stan służby zdrowia nie są równoznaczne z naruszeniem praw chronionych w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności.
Uzasadnienie
Konwencja nie gwarantuje prawa do wyboru kraju pobytu, a przepisy nie mogą być interpretowane w sposób narzucający państwu obowiązek legalizacji pobytu wbrew przepisom krajowym. Zagrożenie musi być indywidualne i skonkretyzowane.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.o.c. art. 302 § 1 pkt 16 lit. a
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wydaje się, gdy została wydana decyzja o odmowie nadania statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej, a cudzoziemiec nie opuścił terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie.
u.o.c. art. 303 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa negatywne przesłanki do wydania decyzji zobowiązującej do powrotu, które w sprawie nie wystąpiły.
u.o.c. art. 348 § pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych, dotyczące praw gwarantowanych w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. W sprawie nie stwierdzono zagrożenia naruszenia tych praw.
u.o.c. art. 351
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zgody na pobyt tolerowany. W sprawie nie stwierdzono okoliczności uzasadniających udzielenie takiej zgody.
Pomocnicze
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Sąd uznał, że zasada ta nie została naruszona.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli działalności organów administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez sąd.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 302 ust. 1 pkt 16 lit. a u.o.c. • Nie zachodzą negatywne przesłanki do wydania decyzji o powrocie (art. 303 ust. 1 u.o.c.). • Brak indywidualnego, skonkretyzowanego zagrożenia naruszenia praw człowieka w kraju pochodzenia. • Zasada dwuinstancyjności nie została naruszona.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. • Argument, że zaskarżenie decyzji Rady do Spraw Uchodźców sprawia, że pobyt skarżącej w Polsce należy uznać za legalny lub że organ winien odstąpić od zastosowania art. 302 ust. 1 u.o.c.
Godne uwagi sformułowania
Motywem wyjazdu z kraju pochodzenia była chęć podjęcia pracy, a wniosek o status uchodźcy złożono w celu legalizacji pobytu. • Gorsza sytuacja ekonomiczna w kraju pochodzenia, czy gorszy stan służby zdrowia nie są równoznaczne z naruszeniem praw chronionych w Konwencji. • Zagrożenie musi być zindywidualizowane i skonkretyzowane.
Skład orzekający
Marzena Milewska-Karczewska
przewodniczący-sprawozdawca
Joanna Borkowska
sędzia
Agnieszka Wąsikowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zobowiązania do powrotu cudzoziemców, oceny zagrożenia naruszenia praw człowieka w kraju pochodzenia oraz zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i indywidualnej sytuacji skarżącej. Interpretacja przepisów o ochronie międzynarodowej i powrocie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii prawnych związanych z prawem migracyjnym i ochroną cudzoziemców, a także proceduralnych aspektów postępowania administracyjnego. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Czy pobyt w Polsce można legalizować wnioskiem o status uchodźcy? WSA rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.