IV SA/Wa 2431/13Odmowa zezwolenia na pobyt małżeństwo cudzoziemki
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrzył skargę J. C., obywatelki [...] na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Podstawą odmowy było stwierdzenie, że mimo zawarcia związku małżeńskiego z obywatelem polskim, małżonkowie nie zamieszkiwali wspólnie, nie prowadzili wspólnego gospodarstwa domowego, a cudzoziemka podała nieprawdziwe dane dotyczące miejsca zamieszkania we wniosku. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o cudzoziemcach, w tym art. 53 ust. 1 pkt 6, art. 55 i art. 57 ust. 1 pkt 1 oraz pkt 6 lit. a i b, uznał, że organ administracji prawidłowo ustalił stan faktyczny. Stwierdzono, że brak wspólnego pożycia, rozbieżności w zeznaniach małżonków dotyczące ich wzajemnej wiedzy, miejsca pracy cudzoziemki (w tym praca w agencjach towarzyskich) oraz podanie fałszywego adresu zamieszkania, uzasadniają odmowę udzielenia zezwolenia. Sąd podkreślił, że przepisy prawa publicznego nie podlegają wykładni na zasadach współżycia społecznego, a podanie nieprawdziwych danych, mających istotne znaczenie dla sprawy, obliguje do wydania decyzji odmownej. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących udzielania zezwoleń na zamieszkanie na czas oznaczony małżonkom obywateli polskich, w szczególności w kontekście badania pozorności związku małżeńskiego i konsekwencji podania nieprawdziwych danych.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemki, która mimo zawarcia małżeństwa z obywatelem polskim, nie spełniała wymogów wspólnego pożycia i podała fałszywe dane. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zawarcie związku małżeńskiego z obywatelem polskim automatycznie obliguje organ do udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sam fakt zawarcia związku małżeńskiego nie obliguje organów do udzielenia zezwolenia. Konieczne jest spełnienie dodatkowych wymogów, w tym wspólne zamieszkiwanie i prowadzenie gospodarstwa domowego, a także brak zawarcia małżeństwa w celu obejścia przepisów.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o cudzoziemcach (art. 53 ust. 1 pkt 6, art. 55, art. 57 ust. 1 pkt 1) wymagają, aby związek małżeński z obywatelem polskim stanowił podstawę do udzielenia zezwolenia, ale organ ma obowiązek zbadać, czy nie został zawarty w celu obejścia przepisów, a także czy małżonkowie wypełniają obowiązki małżeńskie, w tym wspólne zamieszkiwanie.
Czy podanie przez cudzoziemca nieprawdziwych danych we wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, w szczególności dotyczących miejsca zamieszkania, stanowi obligatoryjną podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podanie nieprawdziwych danych osobowych lub fałszywych informacji we wniosku, które mają istotne znaczenie dla sprawy, stanowi obligatoryjną przesłankę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 57 ust. 1 pkt 6 lit. a i b ustawy o cudzoziemcach, cudzoziemcowi odmawia się zezwolenia, jeżeli złożył wniosek zawierający nieprawdziwe dane lub zeznał nieprawdę. W tej sprawie podanie fałszywego adresu zamieszkania miało istotne znaczenie dla oceny relacji między małżonkami i prawidłowości wniosku.
Czy zasady współżycia społecznego (art. 5 k.c.) mogą stanowić podstawę do uchylenia decyzji administracyjnej lub modyfikacji przepisów prawa administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zasady współżycia społecznego, jako zasady prawa prywatnego, nie mają zastosowania w prawie publicznym i nie mogą stanowić podstawy decyzji administracyjnej ani dyrektywy wykładni przepisów prawa administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, wskazując, że zasada ustanowiona w art. 5 k.c. dotyczy prawa prywatnego i nie została przyjęta w prawie publicznym, w tym w prawie administracyjnym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.c. art. 57 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 53-53b.
u.c. art. 57 § 1 pkt 6 lit. a
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli w postępowaniu o udzielenie zezwolenia złożył wniosek lub dołączył do niego dokumenty zawierające nieprawdziwe dane osobowe lub fałszywe informacje.
u.c. art. 57 § 1 pkt 6 lit. b
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli w postępowaniu o udzielenie zezwolenia zeznał nieprawdę lub zataił prawdę albo, w celu użycia za autentyczny, podrobił lub przerobił dokument bądź takiego dokumentu jako autentycznego używał.
u.c. art. 53 § 1 pkt 6
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udziela się cudzoziemcowi, który jest małżonkiem obywatela polskiego, jeżeli okoliczność, która jest podstawą ubiegania się o to zezwolenie, uzasadnia jego zamieszkiwanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 3 miesiące.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.
Pomocnicze
u.c. art. 55 § 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Organ ustala, czy związek małżeński nie został zawarty w celu obejścia przepisów, jeżeli małżonkowie nie wypełniają prawnych obowiązków wynikających z zawarcia małżeństwa.
u.c. art. 55 § 1 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Organ ustala, czy związek małżeński nie został zawarty w celu obejścia przepisów, jeżeli małżonkowie nie zamieszkują wspólnie.
u.c. art. 55 § 1 pkt 6
Ustawa o cudzoziemcach
Organ ustala, czy związek małżeński nie został zawarty w celu obejścia przepisów, jeżeli małżonkowie nie są zgodni co do dotyczących ich danych osobowych i innych istotnych okoliczności, które ich dotyczą.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać wskazanie podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem przepisów prawa.
k.c. art. 5
Kodeks cywilny
Nie można czynić ze swego prawa użytku, który byłby sprzeczny z zasadami współżycia społecznego lub z przeznaczeniem tego prawa.
k.r.i.o. art. 23
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Małżonkowie mają równe prawa i obowiązki w małżeństwie. Są obowiązani do wspólnego pożycia, do wzajemnej pomocy i wierności oraz do współdziałania dla dobra rodziny, którą przez swój związek założyli.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Małżonkowie nie zamieszkują wspólnie i nie prowadzą wspólnego gospodarstwa domowego. • Cudzoziemka podała nieprawdziwe dane dotyczące miejsca zamieszkania we wniosku. • Związek małżeński nie stanowił podstawy do udzielenia zezwolenia z uwagi na brak wspólnego pożycia i inne okoliczności wskazujące na pozorność lub obejście przepisów. • Podanie nieprawdziwych danych we wniosku jest obligatoryjną podstawą do odmowy udzielenia zezwolenia.
Odrzucone argumenty
Rozbieżności co do szczegółów życia rodzinnego oraz czasowe wyjazdy skarżącej poza miejsce zamieszkania nie niweczą faktu, że skarżąca od ponad pięciu lat pozostaje w związku małżeńskim oraz uzyskiwała kolejne zezwolenia pobytowe. • Ocena relacji rodzinnych przez organy administracji stanowi niedopuszczalną ingerencję w sprawy osobiste małżonków. • Wnioski przyjęte do uzasadnienia zaskarżonej decyzji, nadinterpretacja przepisów, nieuzasadniona ich subsumpcja stanowi o nadużyciu prawa w rozumieniu art. 5 kc oraz art. 7 i 8 kpa.
Godne uwagi sformułowania
sam fakt zawarcia związku małżeńskiego z obywatelem polskim nie obliguje organów administracji publicznej do udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony • małżonkowie nie wypełniają prawnych obowiązków wynikających z zawarcia małżeństwa • małżonkowie nie zamieszkują wspólnie • złożenie wniosku zawierającego fałszywe dane powoduje odmowę udzielenia wnioskowanego zezwolenia • w postępowaniu administracyjnym nie mają zastosowania zasady współżycia społecznego
Skład orzekający
Marta Laskowska-Pietrzak
przewodniczący-sprawozdawca
Katarzyna Golat
członek
Wanda Zielińska-Baran
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących udzielania zezwoleń na zamieszkanie na czas oznaczony małżonkom obywateli polskich, w szczególności w kontekście badania pozorności związku małżeńskiego i konsekwencji podania nieprawdziwych danych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemki, która mimo zawarcia małżeństwa z obywatelem polskim, nie spełniała wymogów wspólnego pożycia i podała fałszywe dane. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak ważne jest dokładne spełnienie wymogów formalnych i przedstawienie prawdziwych danych we wnioskach administracyjnych, nawet w sprawach dotyczących życia rodzinnego.
“Pozorne małżeństwo i fałszywy adres: dlaczego cudzoziemka nie dostała zezwolenia na pobyt w Polsce?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.