IV SA/Wa 2396/14Wydalenie cudzoziemca związek małżeński postępowanie odwoławcze
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2014 r., która uchyliła decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2014 r. o wydaleniu cudzoziemca z terytorium RP oraz zakazie ponownego wjazdu na okres 1 roku. Decyzja organu I instancji została wydana na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 2) ustawy o cudzoziemcach, z uwagi na wykonywanie przez cudzoziemca pracy niezgodnie z przepisami. Szef Urzędu uchylił tę decyzję, wskazując na nową okoliczność ujawnioną w postępowaniu odwoławczym – zawarcie przez cudzoziemca związku małżeńskiego z obywatelką Polski w dniu [...] sierpnia 2014 r. Organ odwoławczy uznał, że konieczne jest ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ I instancji, aby ocenić związek małżeński pod kątem jego celu i zgodności z prawem (art. 55 w zw. z art. 89 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach). Skarżący zarzucił naruszenie przepisów k.p.a., w tym art. 7, 75, 77, 136, 138 § 1 pkt 2) i § 2, oraz art. 107 § 1 i 3, twierdząc, że organ odwoławczy powinien był merytorycznie rozpatrzyć sprawę, a nie ją uchylać. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że decyzja Szefa Urzędu była zgodna z prawem. Podkreślono, że zawarcie związku małżeńskiego na etapie postępowania odwoławczego stanowiło nową okoliczność, której organ I instancji nie badał. Analiza tego związku wymagała przeprowadzenia postępowania dowodowego od początku, co wykraczałoby poza zakres uzupełniającego postępowania dowodowego dopuszczalnego w postępowaniu odwoławczym (art. 136 k.p.a.) i naruszałoby zasadę dwuinstancyjności (art. 15 k.p.a.). Dlatego uchylenie decyzji organu I instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia było jedynym możliwym rozwiązaniem zgodnym z prawem. Sąd nie dopatrzył się naruszeń przepisów postępowania w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady dwuinstancyjności w postępowaniu administracyjnym w kontekście ujawnienia nowych okoliczności na etapie postępowania odwoławczego, zwłaszcza w sprawach dotyczących cudzoziemców i ich statusu pobytowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji ujawnienia nowego faktu (związek małżeński) na etapie postępowania odwoławczego w sprawie o wydalenie cudzoziemca. Może być mniej bezpośrednio stosowalna do innych typów spraw lub innych etapów postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy, w przypadku ujawnienia nowej okoliczności (zawarcie związku małżeńskiego przez cudzoziemca z obywatelem polskim) na etapie postępowania odwoławczego, może uchylić decyzję organu I instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, czy powinien ją merytorycznie rozpoznać?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy może uchylić decyzję organu I instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, jeśli nowa okoliczność wymaga przeprowadzenia postępowania dowodowego od początku, co wykraczałoby poza zakres uzupełniającego postępowania dowodowego i naruszałoby zasadę dwuinstancyjności.
Uzasadnienie
Zawarcie związku małżeńskiego przez cudzoziemca z obywatelką Polski na etapie postępowania odwoławczego stanowiło nową okoliczność, której organ I instancji nie badał. Analiza tego związku wymagała przeprowadzenia postępowania dowodowego od początku, co wykraczałoby poza zakres uzupełniającego postępowania dowodowego dopuszczalnego w postępowaniu odwoławczym (art. 136 k.p.a.) i naruszałoby zasadę dwuinstancyjności (art. 15 k.p.a.). Dlatego uchylenie decyzji organu I instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia było jedynym możliwym rozwiązaniem zgodnym z prawem.
Czy zawarcie związku małżeńskiego przez cudzoziemca z obywatelem polskim po wydaniu decyzji o wydaleniu stanowi przeszkodę do wykonania tej decyzji, zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 2) ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko jeśli związek małżeński nie został zawarty w celu obejścia przepisów o wydaleniu, co wymaga zbadania zgodnie z art. 55 ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Przepis art. 89 ust. 1 pkt 2) ustawy o cudzoziemcach chroni przed wydaleniem osoby będące w związku małżeńskim z obywatelem polskim. Jednakże, zgodnie z art. 89 ust. 3 ustawy, należy zbadać, czy związek małżeński nie został zawarty w celu uniknięcia wydalenia, stosując odpowiednio art. 55 ustawy. W przypadku, gdy związek jest zawarty dla pozoru, nie podlega on ochronie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
k.p.a. art. 127 § § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o cudzoziemcach art. 89 § ust. 1 pkt 2)
Ustawa o cudzoziemcach
ustawa o cudzoziemcach art. 89 § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
ustawa o cudzoziemcach art. 55
Ustawa o cudzoziemcach
ustawa o cudzoziemcach art. 513 § ust. 1 pkt 2)
Ustawa o cudzoziemcach
Pomocnicze
u.p.z.i.i.r.p.
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.o.u.c.n.t.RP art. 97 § ust. 1 pkt la
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.u.c.n.t.RP art. 97 § ust. 1
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchylenie decyzji organu I instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia było uzasadnione nową okolicznością zawarcia związku małżeńskiego przez cudzoziemca, która wymagała ponownego postępowania dowodowego od początku, co wykraczałoby poza zakres uzupełniającego postępowania dowodowego i naruszałoby zasadę dwuinstancyjności.
Odrzucone argumenty
Organ odwoławczy powinien był merytorycznie rozpatrzyć sprawę i wydać decyzję, a nie uchylać decyzję organu I instancji i przekazywać sprawę do ponownego rozpatrzenia. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 75 § 1, 77 § 1, 136, 138 § 1 pkt 2, 107 § 1 i 3 k.p.a.) przez organ odwoławczy.
Godne uwagi sformułowania
konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie • zasada dwuinstancyjności postępowania wyłącza przeprowadzenie w tym zakresie uzupełniającego postępowania dowodowego, gdyż jego zakres wskazuje, że w swej istocie organ odwoławczy musiałby sam przeprowadzić postępowanie wyjaśniające w zakresie mogącym mieć bezpośredni wpływ na treść decyzji • organ odwoławczy, który z istoty rzeczy - modelu postępowania odwoławczego - nie przeprowadza w zasadzie własnego, odrębnego postępowania dowodowego, za to może wyciągać z zebranego przez organ I instancji materiału zupełnie inne wnioski dowodowe niż organ I instancji, zastępowałby w praktyce ten organ, pozbawiając stronę prawa kwestionowania tych ustaleń w drodze zwyczajnego środka prawnego
Skład orzekający
Marta Laskowska-Pietrzak
przewodniczący
Piotr Korzeniowski
sprawozdawca
Małgorzata Małaszewska-Litwiniec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady dwuinstancyjności w postępowaniu administracyjnym w kontekście ujawnienia nowych okoliczności na etapie postępowania odwoławczego, zwłaszcza w sprawach dotyczących cudzoziemców i ich statusu pobytowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ujawnienia nowego faktu (związek małżeński) na etapie postępowania odwoławczego w sprawie o wydalenie cudzoziemca. Może być mniej bezpośrednio stosowalna do innych typów spraw lub innych etapów postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje złożoność postępowania administracyjnego w sprawach cudzoziemców i podkreśla znaczenie zasady dwuinstancyjności, szczególnie gdy pojawiają się nowe, istotne fakty.
“Czy nowy związek małżeński może uratować przed deportacją? Sąd wyjaśnia granice postępowania odwoławczego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.