IV SA/Wa 1739/16Odmowa zezwolenia na pobyt czasowy brak postępów w nauce
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. B. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Podstawą odmowy był art. 148 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, który pozwala na odmowę udzielenia kolejnego zezwolenia, gdy cudzoziemiec nie zaliczył roku studiów w określonym terminie. Skarżąca rozpoczęła studia w 2010 roku i do momentu rozpatrywania sprawy przez sąd nie ukończyła ich, wielokrotnie powtarzając semestry i będąc skreślaną z listy studentów z powodów finansowych i dydaktycznych. Wojewoda ustalił, że skarżąca trzykrotnie powtarzała semestr i była trzykrotnie skreślana z listy studentów. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców podzielił to stanowisko, wskazując na brak postępów w nauce. Skarżąca zarzucała organom naruszenie przepisów KPA poprzez niedokładne zebranie materiału dowodowego i błędną ocenę dowodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając decyzje organów za zgodne z prawem. Sąd podkreślił, że długotrwałe studiowanie bez ukończenia nauki, zwłaszcza w sytuacji wielokrotnych powtórzeń i skreśleń, może budzić wątpliwości co do rzeczywistego celu pobytu cudzoziemca w Polsce i uzasadnia odmowę udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd stwierdził, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego i procesowego, a interes społeczny w zapobieganiu instrumentalnemu traktowaniu legalizacji pobytu przeważa nad słusznym interesem skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 148 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach w kontekście braku postępów w nauce i długotrwałego studiowania przez cudzoziemców, a także stosowanie przepisów przejściowych.
Dotyczy konkretnej sytuacji cudzoziemca, który wielokrotnie powtarzał studia i był skreślany z listy studentów. Ocena postępów w nauce jest indywidualna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak postępów w nauce, objawiający się wielokrotnym powtarzaniem semestrów i skreśleniami z listy studentów, uzasadnia odmowę udzielenia kolejnego zezwolenia na pobyt czasowy w celu kontynuacji studiów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak postępów w nauce, potwierdzony wielokrotnym powtarzaniem semestrów i skreśleniami z listy studentów z przyczyn finansowych i dydaktycznych, stanowi podstawę do odmowy udzielenia kolejnego zezwolenia na pobyt czasowy na podstawie art. 148 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że długotrwałe studiowanie bez ukończenia nauki, zwłaszcza w sytuacji powtarzania semestrów i skreśleń, może budzić wątpliwości co do rzeczywistego celu pobytu cudzoziemca w Polsce. W takich przypadkach interes społeczny polegający na zapobieganiu instrumentalnemu traktowaniu legalizacji pobytu przeważa nad interesem jednostki.
Czy zezwolenie na pobyt czasowy wydane na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 16 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (wcześniej obowiązującej) jest tożsame z zezwoleniem wydanym na podstawie art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach w kontekście stosowania art. 148 ust. 1 tej ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oba przepisy dotyczą tej samej okoliczności faktycznej – odbywania przez cudzoziemca stacjonarnych studiów wyższych na terytorium RP. Dlatego art. 148 ust. 1 ustawy z 2013 r. ma zastosowanie również do zezwoleń wydanych na podstawie wcześniejszych przepisów, jeśli cel pobytu jest ten sam.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ustawodawca w art. 148 ustawy z 2013 r. odniósł się do celu pobytu (kontynuacja studiów), a nie do konkretnej podstawy prawnej. Zarówno wcześniejsza, jak i obecna ustawa regulują kwestię pobytu w celu studiów, co czyni te przepisy porównywalnymi w tym zakresie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
u.o.c. art. 148 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi można odmówić udzielenia kolejnego zezwolenia na pobyt czasowy w celu studiów, gdy nie zaliczył roku studiów w określonym terminie.
u.o.c. art. 144 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa warunki udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu studiów, w tym wymóg posiadania zaświadczenia o przyjęciu/kontynuacji studiów oraz dowodu uiszczenia opłat, ubezpieczenia zdrowotnego i wystarczających środków finansowych.
Pomocnicze
u.o.c. art. 100 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Wymienia przypadki, w których odmawia się udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy.
u.o.c. art. 53 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia lub kontynuacji studiów (przepis uchylony).
u.o.c. art. 507
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis przejściowy dotyczący zezwoleń wydanych na podstawie dotychczasowych przepisów.
k.p.a. art. 127 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
pkt 1 - utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do należytego i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny mocy dowodowej poszczególnych dowodów.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 - przesłanki uwzględnienia skargi.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu w przypadku nieuwzględnienia skargi.
u.ś.o.z.
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak postępów w nauce uzasadniający odmowę udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na podstawie art. 148 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach. • Interes społeczny w zapobieganiu instrumentalnemu traktowaniu legalizacji pobytu przeważa nad słusznym interesem jednostki w sytuacji wielokrotnego powtarzania studiów i skreśleń z listy studentów. • Zastosowanie art. 148 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach do zezwoleń wydanych na podstawie wcześniejszych przepisów, jeśli cel pobytu jest tożsamy (kontynuacja studiów).
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia przepisów KPA poprzez niedokładne zebranie materiału dowodowego i błędną ocenę dowodów. • Twierdzenie skarżącej, że art. 148 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach nie ma zastosowania do jej sytuacji, ponieważ jej poprzednie zezwolenie zostało wydane na podstawie innej podstawy prawnej.
Godne uwagi sformułowania
w przeciwnym razie należałoby przyznać, iż cudzoziemcy mogą bez żadnych ograniczeń legalizować swój pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w związku z okolicznością, która może być przez nich "sztucznie" przedłużana, bez względu na powody. • W interesie społecznym jest z jednej strony dodatkowe zasilenie polskiego rynku pracy o osoby wysoko wykwalifikowane, a z drugiej strony uniemożliwienie pobytu tym, którzy legalizację pobytu traktują jedynie instrumentalnie, ukrywając rzeczywisty cel pobytu w Polsce. • Sama skarżąca przyczyny takiego stanu rzeczy upatruje w problemach zdrowotnych, co zdaniem Sądu mieści się w przyczynach natury dydaktycznej.
Skład orzekający
Anna Falkiewicz-Kluj
przewodniczący
Iwona Owsińska-Gwiazda
sprawozdawca
Anna Szymańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 148 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach w kontekście braku postępów w nauce i długotrwałego studiowania przez cudzoziemców, a także stosowanie przepisów przejściowych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji cudzoziemca, który wielokrotnie powtarzał studia i był skreślany z listy studentów. Ocena postępów w nauce jest indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak rygorystycznie organy i sądy podchodzą do kwestii postępów w nauce przy udzielaniu zezwoleń na pobyt czasowy dla studentów zagranicznych, co jest istotne dla tej grupy cudzoziemców i ich pełnomocników.
“Studia bez końca? Sąd wyjaśnia, kiedy brak postępów w nauce oznacza koniec pobytu w Polsce.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.