IV SA/Wa 1610/14Odmowa zezwolenia na pobyt wpis do sis 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę D. P. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Podstawą odmowy był fakt, że dane skarżącego zostały wpisane do wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany, a także do Systemu Informacyjnego Schengen (SIS). Wpis ten wynikał z wyroku Sądu Rejonowego skazującego skarżącego za popełnienie występku z art. 244 k.k. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o cudzoziemcach (art. 57 ust. 1 pkt 2 i 2a) mają charakter obligatoryjny i w przypadku zaistnienia wskazanych przesłanek, organy administracji są zobowiązane do wydania decyzji odmawiającej zezwolenia. Sąd odrzucił argumentację skarżącego, wskazując, że nie ma podstaw do zastosowania przepisów łagodzących (art. 57 ust. 5a ustawy czy art. 128 ust. 1a ustawy), ponieważ dane skarżącego figurowały zarówno w wykazie osób niepożądanych, jak i w SIS. Postępowanie wyjaśniające zostało przeprowadzone prawidłowo, a ocena materiału dowodowego zgodna z przepisami k.p.a. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obligatoryjności przepisów o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt w przypadku wpisu do SIS i wykazu osób niepożądanych, a także ograniczeń w stosowaniu przepisów łagodzących.
Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu do SIS i wykazu osób niepożądanych, wynikającego z prawomocnego skazania karnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wpisanie danych cudzoziemca do wykazu osób niepożądanych na terytorium RP oraz do Systemu Informacyjnego Schengen stanowi obligatoryjną przesłankę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wpisanie danych cudzoziemca do wykazu osób niepożądanych oraz do Systemu Informacyjnego Schengen stanowi obligatoryjną przesłankę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, zgodnie z art. 57 ust. 1 pkt 2 i 2a ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o cudzoziemcach dotyczące odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w przypadku wpisu danych do wykazu osób niepożądanych i SIS mają charakter związany i obligatoryjny. Wobec zaistnienia tych przesłanek, organy administracji nie mają swobody decyzyjnej i muszą wydać decyzję negatywną. Sąd podkreślił, że nie ma zastosowania art. 128 ust. 1a ustawy, który wyłącza umieszczenie danych w wykazie w określonych sytuacjach, gdyż skarżący nie spełniał warunków do jego zastosowania.
Czy w przypadku jednoczesnego zaistnienia przesłanek z art. 57 ust. 1 pkt 2 i 2a ustawy o cudzoziemcach, można zastosować przepis art. 57 ust. 5a tej ustawy, który przewiduje wyjątki od odmowy udzielenia zezwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 57 ust. 5a ustawy ma zastosowanie wyłącznie do przesłanki z art. 57 ust. 1 pkt 2a, a nie do przesłanki z art. 57 ust. 1 pkt 2. W sytuacji, gdy zachodzą obie przesłanki, nie można rozszerzająco stosować przepisów łagodzących.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 57 ust. 5a ustawy odnosi się tylko do przesłanki wpisu danych do SIS (art. 57 ust. 1 pkt 2a). Ponieważ w sprawie zachodziła również przesłanka wpisu do wykazu osób niepożądanych (art. 57 ust. 1 pkt 2), zastosowanie art. 57 ust. 5a było wykluczone. Sąd podkreślił, że wykładnia tego przepisu nie może być rozszerzająca.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.o.c. art. 57 § ust. 1 pkt 2 i 2a
Ustawa o cudzoziemcach
Wpisanie danych cudzoziemca do wykazu osób niepożądanych na terytorium RP oraz do Systemu Informacyjnego Schengen stanowi obligatoryjną przesłankę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
u.o.c. art. 513 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis przejściowy dotyczący stosowania przepisów o cudzoziemcach.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
Ustawa o zalegalizowaniu pobytu niektórych cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o udzieleniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i ustawy o cudzoziemcach art. 3 § ust. 2 pkt 2
Odmowa udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli dane cudzoziemca znajdują się w Systemie Informacyjnym Schengen do celów odmowy wjazdu i zostały wpisane przez inne państwo obszaru Schengen.
u.o.c. art. 57 § ust. 5a
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis dotyczący wyjątków od odmowy udzielenia zezwolenia, mający zastosowanie tylko do przesłanki z art. 57 ust. 1 pkt 2a.
u.o.c. art. 128 § ust. 1a
Ustawa o cudzoziemcach
Okoliczności wyłączające umieszczenie danych cudzoziemca w wykazie osób niepożądanych.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa i jego pracowników.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 244
Kodeks postępowania administracyjnego
Niewykonanie polecenia lub zakazu wydanego przez organ władzy publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Postępowanie sądowo-administracyjne
Oddalenie skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skarżący podniósł, iż nie zgadza się z decyzjami organów obu instancji, ponieważ jego dane w wykazie cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany, zostały umieszczone bez jego wiedzy i możliwości wykreślenia czy zmiany terminu obowiązywania. Skarżący podkreślił, iż spełnia wszystkie ustawowe przesłanki do udzielenia mu zezwolenia, a decyzje organów są dla niego krzywdzące i niesłuszne.
Godne uwagi sformułowania
organy administracyjne obu instancji obowiązane były wydać decyzję odmawiającą skarżącemu udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony • w przypadku zaistnienia wymienionych wyżej przesłanek organy nie mają innej możliwości, jak tylko wydać decyzję negatywną • ustawodawca w treści powołanego wyżej przepisu użył sfomułowania 'odmawia się' przez co przepisowi temu nadał charakter związany, obligatoryjny • w tej sprawie nie ma podstaw do zastosowania art. 57 ust. 5a ustawy, odnoszącego tylko do przesłanki z art. 57 ust.1 pkt 2a, z tego względu, że wobec strony poza tą przesłaną dotyczącą wpisu jego danych do Systemu Informacyjnego Schengen, zachodzi również druga przesłanka z art. 57 ust.1 pkt 2 dotycząca wpisu danych do wykazu cudzoziemców, których pobyt nie terytorium RP jest niepożądany.
Skład orzekający
Katarzyna Golat
przewodniczący
Marta Laskowska-Pietrzak
sędzia
Wanda Zielińska-Baran
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obligatoryjności przepisów o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt w przypadku wpisu do SIS i wykazu osób niepożądanych, a także ograniczeń w stosowaniu przepisów łagodzących."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu do SIS i wykazu osób niepożądanych, wynikającego z prawomocnego skazania karnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak poważne konsekwencje dla prawa pobytu mogą mieć wpisy do Systemu Informacyjnego Schengen i wykazy osób niepożądanych, nawet jeśli cudzoziemiec spełnia inne przesłanki do uzyskania zezwolenia. Pokazuje to bezwzględność przepisów migracyjnych w określonych sytuacjach.
“Skazanie karne zaważyło na prawie do pobytu: Sąd potwierdza obligatoryjną odmowę zezwolenia na zamieszkanie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.