IV SA/Wa 1367/12Odmowa wydania polskiego dokumentu podróży ochrona uzupełniająca 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.E. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, który utrzymał w mocy decyzję Wojewody odmawiającą wydania skarżącej polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca. Skarżąca, małoletnia obywatelka [...], korzystała z ochrony uzupełniającej na terytorium Polski. Jej przedstawiciel ustawowy argumentował, że kontakt z ambasadą kraju pochodzenia mógłby narazić rodzinę na represje i pozbawienie ochrony uzupełniającej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, wydanie polskiego dokumentu podróży jest możliwe tylko w sytuacji, gdy uzyskanie dokumentu z kraju pochodzenia jest niemożliwe. Przedstawiciel skarżącej nie przedstawił dowodów potwierdzających tę niemożność, a jedynie dokument potwierdzający przyjęcie wniosku o wydanie zaświadczenia do rozpatrzenia. Sąd podkreślił subsydiarny charakter polskiego dokumentu podróży i stwierdził, że obawy skarżącej przed represjami nie zostały wystarczająco udokumentowane, a samo wystąpienie o dokument z kraju pochodzenia nie jest podstawą do pozbawienia ochrony uzupełniającej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wydania polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca korzystającego z ochrony uzupełniającej, w szczególności wymogu udowodnienia niemożności uzyskania dokumentu z kraju pochodzenia oraz oceny obaw przed represjami.
Dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ochroną uzupełniającą i obawami przed represjami. Konieczność indywidualnej oceny dowodów w każdej sprawie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cudzoziemiec korzystający z ochrony uzupełniającej może uzyskać polski dokument podróży, jeśli nie udowodnił niemożności uzyskania dokumentu z kraju pochodzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cudzoziemiec musi wykazać niemożność uzyskania dokumentu podróży z kraju pochodzenia, aby uzyskać polski dokument podróży.
Uzasadnienie
Polski dokument podróży dla cudzoziemca ma charakter subsydiarny i jest wydawany tylko wtedy, gdy uzyskanie dokumentu z kraju pochodzenia jest niemożliwe. Ciężar udowodnienia tej niemożności spoczywa na wnioskodawcy.
Czy obawa przed represjami ze strony władz kraju pochodzenia może stanowić podstawę do zwolnienia z obowiązku ubiegania się o dokument podróży z tego kraju?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli obawy nie są wystarczająco udokumentowane i nie ma dowodów na to, że samo wystąpienie o dokument spowoduje pozbawienie ochrony uzupełniającej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obawy skarżącej nie zostały wystarczająco udokumentowane, a samo wystąpienie o dokument podróży z kraju pochodzenia nie jest podstawą do pozbawienia ochrony uzupełniającej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.c. art. 73 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Polski dokument podróży dla cudzoziemca wydaje się na wniosek cudzoziemca posiadającego zezwolenie na osiedlenie się, zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE lub korzystającego z ochrony uzupełniającej, jeżeli utracił on dokument podróży albo gdy jego dokument podróży uległ zniszczeniu bądź utracił ważność, a uzyskanie przez cudzoziemca nowego dokumentu podróży nie jest możliwe. Ciężar udowodnienia niemożności uzyskania dokumentu z kraju pochodzenia spoczywa na wnioskodawcy.
Pomocnicze
u.u.c.o. art. 22 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Cudzoziemca pozbawia się ochrony uzupełniającej, gdy okoliczności, z powodu których była udzielona, przestały istnieć lub zmieniły się w taki sposób, że ochrona nie jest już wymagana.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada ochrony zaufania strony do organów państwa.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 250
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie w zakresie pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedstawiciel ustawowy skarżącej nie wykazał w sposób niebudzący wątpliwości niemożności uzyskania przez skarżącą dokumentu podróży z kraju pochodzenia. • Polski dokument podróży dla cudzoziemca ma charakter subsydiarny i jest wydawany tylko w sytuacji, gdy uzyskanie dokumentu z kraju pochodzenia jest niemożliwe. • Obawy przed represjami ze strony władz kraju pochodzenia nie zostały wystarczająco udokumentowane i nie stanowią automatycznie podstawy do zwolnienia z obowiązku ubiegania się o dokument z kraju pochodzenia. • Wystąpienie o dokument podróży z kraju pochodzenia nie jest podstawą do pozbawienia cudzoziemca ochrony uzupełniającej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 73 ust. 1 u.c.) poprzez odmowę wydania dokumentu mimo spełniania przesłanek. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 8, 11, 77 § 1, 80, 107 § 3 k.p.a.) poprzez dowolną ocenę dowodów i przerzucenie ciężaru dowodu na stronę.
Godne uwagi sformułowania
uzyskanie przez cudzoziemca nowego dokumentu podróży nie jest możliwe • ciężar wykazania, iż sytuacja taka ma miejsce • charakter wyraźnie subsydiarny • nie można być interpretowane jako podstawa do pozbawienia go ochrony uzupełniającej
Skład orzekający
Marta Laskowska-Pietrzak
przewodniczący
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
sędzia
Tomasz Wykowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wydania polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca korzystającego z ochrony uzupełniającej, w szczególności wymogu udowodnienia niemożności uzyskania dokumentu z kraju pochodzenia oraz oceny obaw przed represjami."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ochroną uzupełniającą i obawami przed represjami. Konieczność indywidualnej oceny dowodów w każdej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z ochroną cudzoziemców i ich prawami do dokumentów podróży, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie migracyjnym.
“Czy obawa przed represjami zwalnia z obowiązku uzyskania paszportu z kraju pochodzenia?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.