IV SA/Wa 1235/16Kara administracyjna przewoźnik wiza cudzoziemiec 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi przewoźnika lotniczego na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej utrzymującą w mocy decyzję o nałożeniu kary administracyjnej w wysokości 21 205,50 zł. Kara została nałożona za przywóz do Polski cudzoziemki, która nie posiadała ważnej wizy uprawniającej do wjazdu. Cudzoziemka legitymowała się paszportem z wizą Schengen ważną od 1 do 15 czerwca 2015 r., która została wykorzystana na jednokrotny wjazd w dniach 1-5 czerwca 2015 r. Skarżący zarzucał organom administracji naruszenie przepisów K.p.a. poprzez niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego, w szczególności nie skopiowanie wszystkich stron paszportu cudzoziemki, co uniemożliwiało jednoznaczne stwierdzenie braku posiadania innej, ważnej wizy. Podnosił również zarzut dowolnej oceny dowodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając zebrany materiał dowodowy za wystarczający. Sąd podkreślił, że oświadczenia funkcjonariuszy Straży Granicznej o braku wpisów na pozostałych stronach paszportu oraz decyzja o odmowie wjazdu dla cudzoziemki stanowią dowód na brak uprawnień do wjazdu. Sąd wskazał, że odpowiedzialność przewoźnika na podstawie art. 462 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach ma charakter obiektywny i nie jest związana z winą konkretnej osoby, a celem jest prewencja. Kara pieniężna mieściła się w ustawowych granicach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obiektywnego charakteru odpowiedzialności przewoźnika za przywóz cudzoziemców bez ważnych dokumentów oraz wymogów staranności przy weryfikacji dokumentów.
Dotyczy specyficznej sytuacji przywozu cudzoziemców przez przewoźników lotniczych/morskich/drogowych i interpretacji przepisów ustawy o cudzoziemcach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy materiał dowodowy zebrany przez organy administracji, w szczególności dotyczące stron paszportu cudzoziemki, jest wystarczający do ustalenia braku ważnej wizy uprawniającej do wjazdu do Polski?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zebrany materiał dowodowy jest wystarczający.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że oświadczenia funkcjonariuszy SG o braku wpisów na pozostałych stronach paszportu oraz decyzja o odmowie wjazdu dla cudzoziemki stanowią wystarczający dowód na brak uprawnień do wjazdu, mimo braku kserokopii wszystkich stron paszportu.
Czy odpowiedzialność przewoźnika za przywóz cudzoziemca bez ważnych dokumentów ma charakter obiektywny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odpowiedzialność przewoźnika ma charakter obiektywny.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że odpowiedzialność przewoźnika na podstawie art. 462 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach jest obiektywna, nie jest związana z winą konkretnej osoby, a jej celem jest prewencja.
Czy naruszenie przepisów K.p.a. poprzez niepełne zebranie materiału dowodowego miało istotny wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zebrany materiał dowodowy był wystarczający i prawidłowo oceniony, a zarzuty naruszenia K.p.a. przez organy są niezasadne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.c. art. 462 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Nakłada karę administracyjną na przewoźnika, który przywiózł do granicy cudzoziemca nieposiadającego wymaganej wizy lub innego dokumentu uprawniającego do wjazdu i pobytu. Odpowiedzialność ma charakter obiektywny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.c. art. 462 § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki zwalniające przewoźnika z odpowiedzialności finansowej (np. złożenie wniosku o ochronę międzynarodową, dołożenie należytej staranności).
u.c. art. 28 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa odmowy wjazdu cudzoziemcowi.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
u.c. art. 262 § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy przewoźników wykonujących regularne przewozy osób w międzynarodowym transporcie drogowym.
k.k. art. 231
Kodeks karny
Dotyczy niedopełnienia obowiązków przez funkcjonariusza publicznego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego przez organy administracji. • Nieuzupełnienie materiału dowodowego o wszystkie strony paszportu cudzoziemki. • Dowolna ocena dowodów przez organy. • Brak dostatecznych dowodów na brak ważnej wizy. • Naruszenie zasady czynnego udziału strony.
Godne uwagi sformułowania
Odpowiedzialność przewoźnika ma w istocie charakter obiektywny (za sam fakt nie upewnienia się w powiązaniu ze skutkiem - dostarczeniem do odprawy granicznej), nie jest związana z winą konkretnej osoby, a zastosowanie sankcji ma cel prewencyjny. • Gdyby osoba dokonująca z ramienia przewoźnika kontroli dokumentów uprawniających do wjazdu i pobytu do strefy Schengen wykonała swój obowiązek w sposób staranny, stwierdziłaby, że cudzoziemka posiadała wizę uprawniającą do jednokrotnego wjazdu, która została już wykorzystana.
Skład orzekający
Agnieszka Wójcik
przewodniczący
Grzegorz Rząsa
sędzia
Wanda Zielińska-Baran
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obiektywnego charakteru odpowiedzialności przewoźnika za przywóz cudzoziemców bez ważnych dokumentów oraz wymogów staranności przy weryfikacji dokumentów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przywozu cudzoziemców przez przewoźników lotniczych/morskich/drogowych i interpretacji przepisów ustawy o cudzoziemcach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne konsekwencje niedopełnienia obowiązków przez przewoźników w kontekście przepisów o cudzoziemcach, co jest istotne dla branży transportowej i prawników zajmujących się prawem imigracyjnym.
“Przewoźnik zapłacił ponad 21 tys. zł kary za cudzoziemkę z nieważną wizą – sąd potwierdza odpowiedzialność.”
Dane finansowe
WPS: 21 205,5 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.