IV SA/Wa 103/13Uchylenie decyzji o wydaleniu cudzoziemca tryb art 154 kpa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. G., obywatela U., na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymującą w mocy decyzję Wojewody o odmowie uchylenia wcześniejszej decyzji o wydaleniu skarżącego z terytorium Polski. Decyzja o wydaleniu została wydana na podstawie wpisu danych M. G. do wykazu cudzoziemców niepożądanych oraz do Systemu Informacyjnego Schengen, co było konsekwencją prawomocnego wyroku karnego. Skarżący domagał się uchylenia decyzji o wydaleniu w trybie art. 154 k.p.a., argumentując, że nie został poinformowany o konsekwencjach wyroku karnego, jego dane zostały wpisane z opóźnieniem, a wjazd do Polski nastąpił legalnie. Podnosił również naruszenie przepisów k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że decyzja o wydaleniu była decyzją związaną, wydaną na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 4 i 4a ustawy o cudzoziemcach, która nie przewiduje luzu decyzyjnego dla organu. W związku z tym, nawet jeśli istniałby słuszny interes strony, decyzja ta nie mogła być uchylona w trybie art. 154 k.p.a., gdyż prowadziłoby to do naruszenia przepisów prawa materialnego i podważenia zasady praworządności. Sąd podkreślił, że postępowanie w trybie art. 154 k.p.a. nie jest kolejną instancją merytorycznego rozpoznania sprawy, a uchylenie decyzji nie może sankcjonować stanu niezgodnego z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 154 k.p.a. w kontekście decyzji związanych, w szczególności decyzji o wydaleniu cudzoziemca. Potwierdzenie, że tryb nadzwyczajny nie służy do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy ani do obejścia przepisów prawa materialnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji związanej o wydaleniu cudzoziemca, ale zasady interpretacji art. 154 k.p.a. mają szersze zastosowanie do innych decyzji związanych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzję o wydaleniu cudzoziemca z terytorium RP, wydaną na podstawie wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych, można uchylić w trybie art. 154 k.p.a. na wniosek strony powołującej się na słuszny interes?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzji o wydaleniu cudzoziemca, która jest decyzją związaną wydaną na podstawie przepisów prawa obligujących organ do określonego rozstrzygnięcia, nie można uchylić w trybie art. 154 k.p.a., nawet jeśli przemawia za tym słuszny interes strony, gdyż prowadziłoby to do naruszenia przepisów prawa materialnego i zasady praworządności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja o wydaleniu cudzoziemca na podstawie wpisu do wykazu niepożądanych jest decyzją związaną, co oznacza, że organ nie ma luzu decyzyjnego. Tryb art. 154 k.p.a. dotyczy weryfikacji decyzji ostatecznych, ale nie pozwala na ponowne merytoryczne rozpoznanie sprawy ani na uchylenie decyzji związanej, która jest zgodna z prawem. Uchylenie takiej decyzji wbrew przepisom prawa materialnego naruszałoby zasadę praworządności.
Czy wniosek o uchylenie decyzji ostatecznej w trybie art. 154 k.p.a. może służyć ponownej ocenie merytorycznej sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w trybie art. 154 k.p.a. jest samodzielnym postępowaniem administracyjnym i nie jest możliwe ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej ostateczną decyzją administracyjną, co zapobiega naruszeniu zasady dwuinstancyjności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 154 k.p.a. nie służy do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy zakończonej decyzją ostateczną, a jedynie do weryfikacji pod kątem interesu społecznego lub słusznego interesu strony, o ile nie narusza to prawa. Prowadziłoby to do naruszenia zasady dwuinstancyjności.
Czy decyzja o wydaleniu cudzoziemca, nakładająca obowiązek opuszczenia terytorium RP, jest decyzją, z której strona nabyła prawa w rozumieniu art. 154 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nawet decyzja nakładająca obowiązek kształtuje sytuację prawną strony i należy ją traktować jako decyzję, z której strona nabyła prawa.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo NSA, stwierdził, że każda indywidualna decyzja rozstrzygająca sprawę merytorycznie i kształtująca sytuację prawną strony, nawet nakładająca obowiązki, jest decyzją, z której strona nabyła prawa. W związku z tym, taka decyzja nie może być uchylona w trybie art. 154 k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.o.c. art. 88 § 1 pkt 4 i 4a
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis ten obliguje organ do wydania decyzji o wydaleniu cudzoziemca, jeżeli jego dane są wpisane do wykazu cudzoziemców niepożądanych lub do Systemu Informacyjnego Schengen, a wjazd nastąpił w okresie obowiązywania wpisu lub w ruchu bezwizowym/na podstawie wizy Schengen.
k.p.a. art. 154
Kodeks postępowania administracyjnego
Umożliwia uchylenie lub zmianę ostatecznej decyzji, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony, pod warunkiem, że żadna ze stron nie nabyła prawa na jej podstawie i nie narusza to przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez WSA o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada uwzględniania z urzędu interesu społecznego oraz słusznego interesu strony.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów władzy publicznej.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu oceny, czy dowody uzasadniają rozstrzygnięcie sprawy.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka stwierdzenia nieważności decyzji, gdy narusza ona przepisy prawa materialnego.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli działalności organów administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 8, 77 § 1, 80 k.p.a. poprzez brak wszechstronnego wyjaśnienia okoliczności i ustosunkowania się do twierdzeń strony. • Słuszny interes strony przemawia za uchyleniem decyzji o wydaleniu. • Wjazd na terytorium RP był legalny, a skarżący działał w dobrej wierze. • Organ nie odniósł się do faktu wykonywania przez skarżącego zawodu kierowcy i niemożności jego wykonywania.
Godne uwagi sformułowania
decyzja związana • żaden luz decyzyjny • nie sankcjonuje stanu niezgodnego z prawem • nie jest możliwe ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej ostateczną decyzją administracyjną • nie można mówić o decyzji na podstawie której żadna ze stron nie nabyła praw • słuszny interes strony to taki, który znajduje umocowanie w obowiązujących przepisach prawa
Skład orzekający
Alina Balicka
przewodniczący-sprawozdawca
Krystyna Napiórkowska
członek
Wanda Zielińska-Baran
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 154 k.p.a. w kontekście decyzji związanych, w szczególności decyzji o wydaleniu cudzoziemca. Potwierdzenie, że tryb nadzwyczajny nie służy do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy ani do obejścia przepisów prawa materialnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji związanej o wydaleniu cudzoziemca, ale zasady interpretacji art. 154 k.p.a. mają szersze zastosowanie do innych decyzji związanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem cudzoziemców i nadzwyczajnymi trybami postępowania administracyjnego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Czy można uchylić decyzję o wydaleniu z Polski, nawet jeśli masz słuszny interes? Sąd wyjaśnia ograniczenia art. 154 k.p.a.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.