IV SA/Po 570/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Zakładu na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, która określiła Zakładowi opłatę podwyższoną za pobór wód podziemnych ze studni głębinowej bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego za II kwartał 2021 r. Zakład wniósł reklamację, podnosząc m.in. że pobór wody był jawny, urządzenie zalegalizowane, a brak pozwolenia był jedyną nieprawidłowością, która została niezwłocznie usunięta poprzez uzyskanie pozwolenia. Dyrektor utrzymał w mocy decyzję, argumentując, że przepisy nie przewidują odstąpienia od naliczenia opłaty podwyższonej i że naruszenie trwało do momentu uzyskania pozwolenia w grudniu 2024 r. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym niezastosowanie art. 189f k.p.a. dotyczącego odstąpienia od nałożenia kary. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że opłata podwyższona została nałożona z naruszeniem terminu przedawnienia. Sąd oparł się na art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej, który przewiduje 3-letni termin przedawnienia od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy. Ponieważ decyzja została doręczona po upływie tego terminu (obowiązek dotyczył II kwartału 2021 r., decyzja wydana w 2025 r.), zobowiązanie nie powstało. Sąd umorzył jednocześnie postępowanie administracyjne na podstawie art. 145 § 3 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaStosowanie przepisów o przedawnieniu (Ordynacja podatkowa) do opłat podwyższonych za usługi wodne na podstawie Prawa wodnego, w szczególności gdy decyzja została wydana po terminie.
Dotyczy opłat podwyższonych na podstawie art. 280 pkt 1 lit. a Prawa wodnego. Wykładnia art. 300 Prawa wodnego w kontekście przedawnienia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opłata podwyższona za pobór wód podziemnych bez pozwolenia wodnoprawnego, nałożona na podstawie ustawy Prawo wodne, podlega przepisom o przedawnieniu określonym w Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opłata podwyższona podlega odpowiednio przepisom działu III Ordynacji podatkowej, w tym przepisom o przedawnieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 300 ust. 1 Prawa wodnego, do opłat za usługi wodne i opłat podwyższonych stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej. W przypadku opłaty podwyższonej na podstawie art. 280 pkt 1 lit. a Prawa wodnego, nie stosuje się wyłączenia z art. 300 ust. 5 Prawa wodnego, co oznacza, że ma zastosowanie 3-letni termin przedawnienia z art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej.
Czy decyzja o nałożeniu opłaty podwyższonej za pobór wód podziemnych bez pozwolenia, wydana po upływie 3 lat od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy, jest prawnie skuteczna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja taka jest prawnie nieskuteczna, ponieważ zobowiązanie nie powstaje, jeśli decyzja ustalająca je została doręczona po upływie terminu przedawnienia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro decyzja określająca opłatę podwyższoną za II kwartał 2021 r. została wydana w 2025 r. i doręczona po upływie 3-letniego terminu przedawnienia (licząc od końca 2021 r.), organ utracił uprawnienie do jej wydania, co czyni ją prawnie niemożliwą.
Czy w przypadku opłaty podwyższonej za pobór wód bez pozwolenia, organ administracji ma obowiązek rozważyć zastosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących odstąpienia od nałożenia kary (art. 189f k.p.a.)?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii wprost, skupiając się na przedawnieniu, ale wskazał, że przepisy Prawa wodnego kompleksowo regulują zasady nakładania opłaty podwyższonej, co może wyłączać zastosowanie przepisów k.p.a.
Uzasadnienie
Choć skarżący argumentował, że należy rozważyć art. 189f k.p.a., sąd uznał, że kluczowe jest przedawnienie. W odpowiedzi na skargę organ argumentował, że przepisy Prawa wodnego wyłączają zastosowanie art. 189d i 189f k.p.a.
Przepisy (27)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.w. art. 300 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów działu III Ordynacji podatkowej.
o.p. art. 68 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zobowiązanie podatkowe nie powstaje, jeżeli decyzja ustalająca je została doręczona po upływie 3 lat od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy.
p.w. art. 280 § 1 lit. a
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.w. art. 280 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 282 § 11
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 283 § 7
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
o.p. art. 68 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.w. art. 300 § 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 300 § 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
o.p. art. 21 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 189f § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189d § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.r.r.O. art. 19 § 3
Ustawa z dnia 13 lipca 2023 r. o rewitalizacji rzeki Odry
u.r.r.O. art. 13 § 21 i 22
Ustawa z dnia 13 lipca 2023 r. o rewitalizacji rzeki Odry
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o nałożeniu opłaty podwyższonej została wydana po upływie terminu przedawnienia (3 lata od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy).
Godne uwagi sformułowania
opłata podwyższona wymierzana na podstawie przepisów ustawy - Prawo wodne ma sankcyjny charakter administracyjnej kary pieniężnej • doręczenie ww. decyzji nastąpiło już po wygaśnięciu zobowiązania, kiedy to organ utracił uprawnienie do wydania tej decyzji. • czyni wydanie decyzji administracyjnej prawnie niemożliwym
Skład orzekający
Maciej Busz
przewodniczący
Monika Świerczak
sprawozdawca
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Stosowanie przepisów o przedawnieniu (Ordynacja podatkowa) do opłat podwyższonych za usługi wodne na podstawie Prawa wodnego, w szczególności gdy decyzja została wydana po terminie."
Ograniczenia: Dotyczy opłat podwyższonych na podstawie art. 280 pkt 1 lit. a Prawa wodnego. Wykładnia art. 300 Prawa wodnego w kontekście przedawnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia w kontekście opłat administracyjnych, co jest istotne dla wielu podmiotów objętych podobnymi regulacjami. Pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie terminów przez organy.
“Organ przegapił termin: Sąd uchyla opłatę podwyższoną za pobór wody z powodu przedawnienia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.