III SAB/Wr 33/09Oddalenie skargi na bezczynność wojewody w sprawie pobytu cudzoziemca 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedstawiciel ustawowy małoletniego H. K. złożył skargę na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego. Wojewoda D. pozostawił wniosek bez rozpoznania, wskazując, że małoletni przebywa na terytorium RP na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców uznał zażalenie na tę decyzję za nieuzasadnione, potwierdzając zgodność działania Wojewody z przepisami, w szczególności z art. 71a ust. 2a ustawy o cudzoziemcach. WSA we Wrocławiu, analizując przepisy ustawy o cudzoziemcach (art. 65 ust. 1 i 2 pkt 5, art. 53 ust. 1 pkt 7, art. 71a ust. 2a) oraz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 3 § 2 pkt 8, art. 149, art. 152), stwierdził, że małoletni nie spełniał warunków do uzyskania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego, ponieważ przebywał na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego w trybie określonym dla członków rodziny posiadaczy zezwolenia na osiedlenie się lub karty stałego pobytu. W związku z tym, pozostawienie wniosku bez rozpoznania było zgodne z prawem, a skarga na bezczynność organu została oddalona jako bezzasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego i zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony dla członków rodziny.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej małoletniego cudzoziemca przebywającego na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego w trybie połączenia z rodziną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pozostawienie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE bez rozpoznania, na podstawie art. 71a ust. 2a ustawy o cudzoziemcach, jest zgodne z prawem, gdy cudzoziemiec przebywa na terytorium RP na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 7 tej ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pozostawienie wniosku bez rozpoznania jest zgodne z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 71a ust. 2a ustawy o cudzoziemcach jednoznacznie stanowi, iż wniosek o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE złożony przez cudzoziemca przebywającego na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach, podlega pozostawieniu bez rozpoznania. Skoro małoletni H. K. przebywał na terytorium RP na podstawie takiego zezwolenia, działanie Wojewody było prawidłowe.
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, gdy organ pozostawił wniosek bez rozpoznania zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność nie jest zasadna, gdy organ działa zgodnie z prawem.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że bezczynność organu zachodzi, gdy organ nie podejmuje czynności lub nie kończy postępowania w prawnie określonym terminie. W tej sprawie Wojewoda podjął czynność polegającą na pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, co było zgodne z przepisami, a zatem nie można mówić o bezczynności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga na bezczynność organu administracji publicznej przysługuje w wypadkach przewidzianych w pkt 1-4 § 2 art. 3 ustawy.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi na bezczynność polega na zobowiązaniu organu do wydania aktu lub podjęcia czynności.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę jako bezzasadną, jeśli nie dopatrzył się bezczynności organu.
u.c. art. 53 § ust. 1 pkt 7
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony udziela się cudzoziemcowi, który jako członek rodziny cudzoziemca, o którym mowa w art. 54, przybywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub przebywa na tym terytorium w celu połączenia z rodziną.
u.c. art. 65 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa warunki udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE (legalny pobyt przez 5 lat, stabilne dochody, ubezpieczenie zdrowotne).
u.c. art. 65 § ust. 2 pkt 5
Ustawa o cudzoziemcach
Wyłącza stosowanie ust. 1 (warunków udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego) do cudzoziemca przebywającego na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 7.
u.c. art. 71a § ust. 2a
Ustawa o cudzoziemcach
Wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE złożony przez cudzoziemca przebywającego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, udzielonego na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 7, pozostawia się bez rozpoznania.
Pomocnicze
u.c. art. 54
Ustawa o cudzoziemcach
Określa, komu udziela się zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 7, w tym członkom rodziny cudzoziemca posiadającego zezwolenie na osiedlenie się.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość przedłużenia terminów załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pozostawienie wniosku o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego bez rozpoznania było zgodne z art. 71a ust. 2a ustawy o cudzoziemcach, ponieważ wnioskodawca przebywał na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 7 tej ustawy.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że Wojewoda pozostawał w bezczynności, została odrzucona, ponieważ organ podjął czynność zgodną z prawem.
Godne uwagi sformułowania
wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE złożony przez cudzoziemca przebywającego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, udzielonego na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 7 pozostawia się bez rozpoznania. • Dlatego też kiedy Wojewoda D. udzielił małoletniemu w dniu [...] r. aktualnego zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej opierając swoją decyzję na art. 53 ust. 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach, to zgodnie brzmieniem art. 71a ust. 2a tej ustawy wniosek przedstawiciela ustawowego w przedmiocie udzielenia małoletniemu zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE winien zostać przez organ I instancji – zgodnie z zapisem ustawy – pozostawiony bez rozpoznania, co też miało miejsce w niniejszej sprawie.
Skład orzekający
Marcin Miemiec
przewodniczący
Maciej Guziński
sędzia
Małgorzata Malinowska-Grakowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego i zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony dla członków rodziny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej małoletniego cudzoziemca przebywającego na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego w trybie połączenia z rodziną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy interpretacji przepisów imigracyjnych, ale jest dość techniczna i proceduralna, bez nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.