III SAB/Wr 297/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca K. O. złożyła wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, a następnie skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego, domagając się stwierdzenia bezczynności, zobowiązania do załatwienia sprawy w terminie 14 dni oraz zasądzenia 15.000 zł odszkodowania. Wojewoda Dolnośląski wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że bieg terminów w sprawach dotyczących cudzoziemców został przedłużony do 4 marca 2024 r. na mocy przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, a także wskazując na dużą liczbę spraw i brak odpowiedniego wzmocnienia kadrowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, w tym art. 100c i 100d, dotyczące zawieszenia biegu terminów, stosuje się wyłącznie do obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym, a nie do innych cudzoziemców, nawet jeśli wnioskują o zezwolenie na pobyt. W niniejszej sprawie skarżąca przebywała w Polsce od 2019 r. Sąd uznał, że opóźnienie w rozpoznaniu wniosku nie wynikało z bezczynności organu, lecz z faktu, że wniosek nie został złożony osobiście przez cudzoziemca, co jest wymogiem formalnym zgodnie z art. 105 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach. Wojewoda wezwał stronę do osobistego stawiennictwa, a do czasu tego wezwania nie można mu zarzucać bezczynności. Sąd podkreślił również, że opóźnienie organu było uzasadnione dużą liczbą spraw i brakiem kadry. W związku z tym, skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście stosowania ich do innych cudzoziemców oraz kwestia bezczynności organu w przypadku niespełnienia wymogów formalnych przez stronę.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej stosowaniem do wniosków o zezwolenie na pobyt czasowy składanych przez inne grupy cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczące zawieszenia biegu terminów w sprawach zezwoleń na pobyt czasowy mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te stosuje się wyłącznie do obywateli Ukrainy przebywających na terenie Polski w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy.
Uzasadnienie
Sąd dokonał wykładni systemowej i celowościowej przepisów specustawy, wskazując, że mają one na celu ochronę obywateli Ukrainy w związku z konfliktem, a nie innych cudzoziemców. Odmienna interpretacja prowadziłaby do nieuzasadnionego zróżnicowania pozycji cudzoziemców.
Czy organ pozostawał w bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, jeśli wniosek nie został złożony osobiście przez cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ uchybienia właściwej formy złożenia wniosku leżące po stronie skarżącej nie mogą obciążać organu w tym zakresie.
Uzasadnienie
Zgodnie z ustawą o cudzoziemcach, wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy musi być złożony osobiście. Wojewoda wezwał stronę do osobistego stawiennictwa, a do czasu tego wezwania nie można mu zarzucać bezczynności. Dodatkowo, opóźnienie organu było uzasadnione dużą liczbą spraw i brakiem kadry.
Przepisy (26)
Główne
k.p.a. art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 105 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 105 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § ust. 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § ust. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § ust. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 106 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 108 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 100c § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100c § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100c § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 42 § ust. 5a
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opóźnienie w rozpoznaniu wniosku wynikało z faktu, że wniosek nie został złożony osobiście przez cudzoziemca, co jest wymogiem formalnym. • Opóźnienie organu było uzasadnione dużą liczbą spraw i brakiem kadry pracowniczej. • Przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczące zawieszenia biegu terminów stosuje się wyłącznie do obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. • Zastosowanie przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy do wszystkich cudzoziemców wnioskujących o zezwolenie na pobyt.
Godne uwagi sformułowania
analiza stanu prawnego, wykładnia systemowa i celowościowa oraz zasada racjonalnego ustawodawcy prowadzi do wniosku, że normy art. 100c i 100d u.p.o.u. stosuje się wyłącznie do obywateli Ukrainy przebywający na terenie Polski w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy. • uchybień właściwej formy złożenia wniosku leżące po stronie skarżącej nie mogą obciążać organu w tym zakresie.
Skład orzekający
Anetta Chołuj
sędzia
Dominik Dymitruk
asesor
Magdalena Jankowska-Szostak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście stosowania ich do innych cudzoziemców oraz kwestia bezczynności organu w przypadku niespełnienia wymogów formalnych przez stronę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej stosowaniem do wniosków o zezwolenie na pobyt czasowy składanych przez inne grupy cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy i jej wpływu na postępowania dotyczące innych cudzoziemców. Pokazuje, jak ważne jest prawidłowe złożenie wniosku i jakie mogą być konsekwencje błędów formalnych.
“Czy przepisy dla Ukraińców blokują innych cudzoziemców? Sąd wyjaśnia kluczową kwestię interpretacji prawa.”
Dane finansowe
WPS: 15 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.