III SAB/Wr 142/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M.M. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący zarzucił organowi rażące naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o cudzoziemcach poprzez niezałatwienie sprawy w ustawowym terminie. Sąd, analizując przepisy k.p.a. oraz ustawy o cudzoziemcach, a także uwzględniając nowelizacje specustawy dotyczące zawieszenia terminów w związku z konfliktem na Ukrainie, stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności. Sąd uznał, że bezczynność ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę znaczne przekroczenie terminów i brak podjęcia przez organ czynności przez okres 18 miesięcy od przekazania wniosku. W konsekwencji, sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku, przyznał skarżącemu kwotę 1200 zł tytułem zadośćuczynienia za doznaną krzywdę oraz zasądził zwrot kosztów postępowania w kwocie 597 zł. Sąd odwołał się również do wątpliwości prawnych dotyczących stosowania art. 100d specustawy i orzecznictwa NSA kwestionującego jego zgodność z Konstytucją RP.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o bezczynności organów w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście specustawy i jej zgodności z prawem UE i Konstytucją RP. Możliwość zasądzenia zadośćuczynienia za bezczynność.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i prawnego, w tym specustawy. Wątpliwości co do zgodności art. 100d specustawy z prawem UE i Konstytucją RP mogą wpływać na jego stosowanie w przyszłości.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w terminie 60 dni określonym w ustawie o cudzoziemcach, a także nie podjął żadnych czynności przez okres 18 miesięcy od przekazania wniosku, pomimo wniesienia ponaglenia.
Czy stwierdzona bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Przekroczenie terminów było znaczne i niezaprzeczalne, pozbawione racjonalnego uzasadnienia, co stanowi ciężkie naruszenie prawa niemożliwe do zaakceptowania w demokratycznym państwie prawa.
Czy sąd administracyjny może zobowiązać organ do załatwienia sprawy w określonym terminie i przyznać sumę pieniężną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może zobowiązać organ do załatwienia sprawy i przyznać sumę pieniężną jako zadośćuczynienie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 149 § 1 i § 2 p.p.s.a., sąd może zobowiązać organ do działania i przyznać stronie sumę pieniężną, która stanowi rekompensatę za czas oczekiwania i niedogodności związane z bezczynnością organu.
Czy przepisy specustawy zawieszające terminy załatwiania spraw cudzoziemców są zgodne z prawem UE i Konstytucją RP?
Odpowiedź sądu
Istnieją poważne wątpliwości co do zgodności tych przepisów z prawem UE (pytanie prejudycjalne do TSUE) oraz Konstytucją RP (NSA odmawia zastosowania przepisów jako niezgodnych z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP).
Uzasadnienie
Sąd administracyjny w Gliwicach zwrócił się do TSUE z pytaniem prejudycjalnym dotyczącym zgodności art. 100d specustawy z prawem UE. Naczelny Sąd Administracyjny kwestionuje zgodność tych przepisów z konstytucyjną zasadą prawa do sądu, odmawiając ich zastosowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu jako brak załatwienia sprawy w terminie.
k.p.a. art. 35 § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki, terminy miesięczne i dwumiesięczne.
specustawa art. 100d § 1-4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawieszenie terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy w określonych okresach, z wątpliwościami co do zgodności z prawem UE i Konstytucją RP.
u.c. art. 112a § 1-2
Ustawa o cudzoziemcach
Termin 60 dni na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie bezczynności organu i zobowiązanie do jej usunięcia.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przyznanie stronie sumy pieniężnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § 1-2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu nad bezczynnością organów administracji.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenie praw i wolności tylko w uzasadnionych przypadkach, z poszanowaniem istoty tych praw.
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do ochrony sądowej przed działaniami administracji publicznej.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
Konstytucja RP art. 77 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do żądania naprawienia szkody wyrządzonej przez organy władzy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. • Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Naruszenie terminów było znaczne i nieuzasadnione.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • nieuzasadnione przekroczenie terminów • nie do pogodzenia z konstytucyjną zasadą prawa do sądu • słuszna rekompensata za naruszenie prawa do działania przez organy bez zbędnej zwłoki
Skład orzekający
Kamila Paszowska-Wojnar
przewodniczący sprawozdawca
Magdalena Jankowska-Szostak
sędzia
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o bezczynności organów w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście specustawy i jej zgodności z prawem UE i Konstytucją RP. Możliwość zasądzenia zadośćuczynienia za bezczynność."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i prawnego, w tym specustawy. Wątpliwości co do zgodności art. 100d specustawy z prawem UE i Konstytucją RP mogą wpływać na jego stosowanie w przyszłości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia bezczynności organów w sprawach cudzoziemców, z odniesieniem do potencjalnych konfliktów między prawem krajowym a unijnym oraz konstytucyjnym. Pokazuje, jak sądy administracyjne reagują na opieszałość urzędów.
“Cudzoziemiec czekał 18 miesięcy na decyzję. Sąd ukarał Wojewodę i zobowiązał do działania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.