III SAB/Wr 113/26Bezczynność ZUS umorzenie dlugu administracyjne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę P. F. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) w przedmiocie wniosku o umorzenie zadłużenia i wstrzymanie czynności egzekucyjnych. Skarżący zarzucił organowi rażące naruszenie prawa, wniósł o zobowiązanie do wydania decyzji, wymierzenie grzywny oraz zasądzenie rekompensaty. ZUS wniósł o oddalenie skargi, przedstawiając przebieg postępowania, w tym wezwania do sprecyzowania wniosku, zapoznanie z aktami oraz wydanie postanowień dotyczących czynności egzekucyjnych. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące bezczynności i przewlekłości, stwierdził, że ZUS dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania, przekraczając ustawowe terminy. Jednakże, oceniając naruszenie prawa jako rażące, sąd uznał, że nie miało ono miejsca, biorąc pod uwagę, że organ informował stronę o przyczynach zwłoki i stosował art. 36 k.p.a. Ponadto, ponieważ ZUS wydał decyzję w sprawie wniosku o umorzenie składek w trakcie postępowania sądowego, sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania do załatwienia wniosku. W zakresie wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych, ZUS wydał postanowienie o odmowie uchylenia czynności egzekucyjnych i odmowie zawieszenia postępowania. Sąd, stosując art. 151 p.p.s.a., oddalił dalej idącą skargę, uznając, że postawa organu nie uzasadnia nałożenia grzywny ani przyznania sumy pieniężnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęć bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego, kryteria oceny rażącego naruszenia prawa, zasady orzekania przez sądy administracyjne w sprawach skarg na bezczynność organów.
Sprawa dotyczy konkretnego przypadku i organu (ZUS), a ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna. Umorzenie postępowania w części dotyczącej zobowiązania do wydania decyzji z uwagi na jej wydanie w trakcie postępowania sądowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez ZUS nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć organ przekroczył terminy i dopuścił się bezczynności i przewlekłości, to nie można tego kwalifikować jako rażące naruszenie prawa, ponieważ organ stosował art. 36 k.p.a. i informował stronę o przyczynach zwłoki, a opóźnienie nie było pozbawione racjonalnego uzasadnienia.
Czy sąd powinien zobowiązać organ do wydania decyzji i nałożyć grzywnę lub zasądzić rekompensatę w przypadku stwierdzenia bezczynności i przewlekłości postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania do załatwienia wniosku, ponieważ organ wydał decyzję w sprawie, a dalej idącą skargę oddalił, nie znajdując podstaw do nałożenia grzywny ani przyznania rekompensaty.
Uzasadnienie
Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania do załatwienia wniosku, gdyż organ wydał decyzję w sprawie. Oddalenie skargi w zakresie grzywny i rekompensaty nastąpiło z uwagi na ocenę postawy organu, która nie uzasadniała takich środków.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu jako brak załatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych, lub w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja przewlekłości postępowania jako prowadzenia postępowania dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmujący orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec o istnieniu lub nieistnieniu bezczynności lub przewlekłości, o rażącym naruszeniu prawa, o zobowiązaniu organu do wydania aktu lub dokonania czynności, o grzywnie lub sumie pieniężnej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do uwzględnienia jej w całości lub części.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania administracyjnego, nakazująca organom działać wnikliwie i szybko, posługując się najprostszymi środkami.
k.p.a. art. 35 § § 1-3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych, w tym wymóg niezwłocznego załatwienia spraw prostych oraz miesięczny termin dla spraw wymagających postępowania wyjaśniającego, a dwumiesięczny dla spraw szczególnie skomplikowanych.
k.p.a. art. 35 § § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wyłączenie z terminów załatwiania spraw okresów przewidzianych prawem dla dokonania czynności, okresów zawieszenia, mediacji oraz opóźnień z winy strony lub przyczyn niezależnych od organu.
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu zawiadomienia strony o niezałatwieniu sprawy w terminie, podania przyczyn zwłoki, wskazania nowego terminu i pouczenia o prawie do ponaglenia.
k.p.a. art. 36 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu zawiadomienia strony o zwłoce w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności i przewlekłości w prowadzeniu postępowania.
Odrzucone argumenty
Bezczynność i przewlekłość postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Należy nałożyć na organ grzywnę i zasądzić sumę pieniężną tytułem rekompensaty.
Godne uwagi sformułowania
Sąd stwierdza, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych dopuścił się bezczynności oraz przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie z wniosku strony skarżącej. • Sąd stwierdza, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa. • W ocenie Sądu niedopuszczalna jest sytuacja, w której organ administracji wydaje decyzję dopiero po upływie trzech miesięcy od uzupełnienia braków formalnych wniosku.
Skład orzekający
Anetta Chołuj
sprawozdawca
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
przewodniczący
Magdalena Jankowska-Szostak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego, kryteria oceny rażącego naruszenia prawa, zasady orzekania przez sądy administracyjne w sprawach skarg na bezczynność organów."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy konkretnego przypadku i organu (ZUS), a ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna. Umorzenie postępowania w części dotyczącej zobowiązania do wydania decyzji z uwagi na jej wydanie w trakcie postępowania sądowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy z bezczynnością i przewlekłością organów administracji, co jest częstym problemem dla obywateli i przedsiębiorców. Pokazuje, jak sądy administracyjne oceniają te kwestie i jakie są konsekwencje.
“ZUS zbyt długo zwlekał z decyzją? Sąd ocenia bezczynność i przewlekłość postępowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.