III SAB/Wa 26/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. R. na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), w tym art. 35, 36, 61 i 104 KPA. Dyrektor Izby Skarbowej w W. uznał skargę za bezzasadną i wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę, stwierdził, że kluczowe dla rozstrzygnięcia jest ustalenie, czy pisma Dyrektora Izby Skarbowej z lutego i marca 2012 r., będące zawiadomieniami o sposobie załatwienia skargi, podlegają kontroli sądu administracyjnego. Sąd powołał się na art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), który enumeratywnie wymienia akty i czynności podlegające kontroli. Analizując przepisy KPA dotyczące postępowania skargowego (dział VIII), sąd podkreślił, że zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi (art. 237 § 3 KPA) nie jest decyzją ani postanowieniem, ani też innym aktem czy czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 PPSA. Sąd przywołał ugruntowany pogląd orzecznictwa, że tryb skargowy z KPA jest postępowaniem jednoinstancyjnym, kończącym się czynnością materialno-techniczną, która nie podlega kognicji sądów administracyjnych. W konsekwencji, Sąd uznał, że sprawa nie należy do jego właściwości i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA odrzucił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście skarg i wniosków.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ wydaje zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie KPA, a nie decyzję lub postanowienie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie art. 237 § 3 KPA jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 PPSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie spełnia przesłanek aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 PPSA, ponieważ nie ma ścisłego i bezpośredniego związku z realizacją uprawnienia lub obowiązku przez stronę postępowania. Jest to czynność materialno-techniczna w ramach jednoinstancyjnego postępowania skargowego.
Czy sprawa dotycząca bezczynności organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego, gdzie organ wydał zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, należy do właściwości sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Skoro zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie podlega kontroli sądu administracyjnego, to sprawa dotycząca bezczynności organu w tym zakresie również nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych określonym w art. 3 § 2 PPSA.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Enumeratywnie wylicza formy działania administracji publicznej podlegające kontroli przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 229 § pkt 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 238 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego w rozumieniu art. 3 § 2 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie posiada tej ostatniej cechy, co przesądza o niezaskarżalności tego typu czynności. • tryb "ogólnoskargowy" (art. 221–240 k.p.a.) jest samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, które kończy się czynnością materialno-techniczną (zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi).
Skład orzekający
Alojzy Skrodzki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście skarg i wniosków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ wydaje zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie KPA, a nie decyzję lub postanowienie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.