III SAB/Po 16/08Bezczynność wojewody zezwolen na osiedlenie cudzoziemcow
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi cudzoziemki V. I. na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na osiedlenie się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Wojewoda pierwotnie odmówił zezwolenia, a następnie, po uchyleniu decyzji przez organ odwoławczy, ponownie pozostawił wniosek bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braku formalnego w postaci ważnego dokumentu podróży. Cudzoziemka powołała się na art. 71 ust. 7 ustawy o cudzoziemcach, argumentując niemożność uzyskania paszportu z przyczyn rodzinnych i obawy przed odmową pozwolenia na powrót do Polski. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za uzasadnioną, stwierdzając bezczynność Wojewody. Sąd podkreślił, że po uchyleniu decyzji przez organ wyższego stopnia, organ pierwszej instancji jest zobowiązany do merytorycznego rozpoznania sprawy, a nie do ponownej oceny formalnej wniosku. Ponadto, sąd wskazał, że wniosek o zwolnienie z obowiązku przedstawienia dokumentu podróży na podstawie art. 71 ust. 7 ustawy o cudzoziemcach, złożony w terminie zakreślonym do usunięcia braków, zobowiązuje organ do jego rozpoznania w ramach merytorycznego rozstrzygnięcia wniosku o zezwolenie na osiedlenie się. Pozostawienie wniosku bez rozpoznania bez wyjaśnienia tych okoliczności stanowiło naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach. Sąd zobowiązał Wojewodę do wydania decyzji w sprawie zezwolenia na osiedlenie się w terminie miesiąca.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących obowiązku merytorycznego rozpoznania sprawy po uchyleniu decyzji przez organ wyższego stopnia oraz interpretacja art. 71 ust. 7 ustawy o cudzoziemcach w kontekście wniosku o zwolnienie z obowiązku przedstawienia dokumentu podróży.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca ubiegającego się o zezwolenie na osiedlenie się i niemożności uzyskania dokumentu podróży.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek cudzoziemca o zwolnienie z obowiązku przedstawienia ważnego dokumentu podróży, złożony w terminie zakreślonym do usunięcia braków formalnych, zobowiązuje organ do jego merytorycznego rozpoznania, czy też organ może pozostawić wniosek bez rozpoznania z powodu nieusunięcia braku formalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o zwolnienie z obowiązku przedstawienia ważnego dokumentu podróży, złożony w terminie zakreślonym w wezwaniu do usunięcia braków, zobowiązuje organ do jego rozpoznania, co może nastąpić tylko w decyzji załatwiającej merytorycznie podanie o udzielenie zezwolenia na osiedlenie się. Niedopuszczalne jest pozostawienie takiego podania bez rozpoznania z powodu nieusunięcia wskazanego braku.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wniosek o zwolnienie z obowiązku przedstawienia dokumentu podróży, złożony w terminie, musi być rozpoznany merytorycznie w ramach rozpatrywania wniosku o zezwolenie na osiedlenie się. Pozostawienie wniosku bez rozpoznania w takiej sytuacji narusza przepisy k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach.
Czy organ pierwszej instancji, po uchyleniu jego decyzji przez organ drugiej instancji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania, może pozostawić wniosek strony bez rozpoznania z powodu braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji po uchyleniu decyzji przez organ drugiej instancji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania, jest zobowiązany do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, a nie do ponownej oceny wniosku od strony formalnej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone stanowisko doktryny i orzecznictwa, zgodnie z którym organ pierwszej instancji po uchyleniu decyzji przez organ wyższego stopnia ma obowiązek merytorycznego rozpatrzenia sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Niewłaściwe zastosowanie przepisu poprzez pozostawienie wniosku bez rozpoznania, gdy powinien on zostać rozpoznany merytorycznie.
u.o.c. art. 71 § ust. 7
Ustawa o cudzoziemcach
Nierozpoznanie wniosku o zwolnienie z obowiązku przedstawienia ważnego dokumentu podróży.
p.p.s.a. art. 149
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o bezczynności organu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady podejmowania wszelkich niezbędnych kroków do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie obowiązku wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Niewłaściwe zastosowanie przepisu, który nie daje możliwości uchylenia decyzji w celu zbadania podania od strony formalnej, gdy sprawa powinna być załatwiona merytorycznie.
u.o.c. art. 71 § ust. 5
Ustawa o cudzoziemcach
Obowiązek przedstawienia ważnego dokumentu podróży.
Konstytucja RP art. 52 § ust. 5
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Podstawa prawna wniosku o zezwolenie na osiedlenie się.
u.o.rep. art. 5 § ust. 1
Ustawa o repatriacji
Warunki udzielenia zezwolenia na osiedlenie się.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 225
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu nadpłaconego wpisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Po uchyleniu decyzji przez organ II instancji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania, organ I instancji jest zobowiązany do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, a nie do ponownej oceny formalnej wniosku. • Wniosek o zwolnienie z obowiązku przedstawienia ważnego dokumentu podróży, złożony w terminie zakreślonym do usunięcia braków, zobowiązuje organ do jego rozpoznania w ramach merytorycznego rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na osiedlenie się.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody, że wniosek powinien zostać pozostawiony bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braku formalnego (ważny dokument podróży), mimo powołania się przez stronę na art. 71 ust. 7 ustawy o cudzoziemcach.
Godne uwagi sformułowania
Wniosek cudzoziemca o zwolnienie go na podstawie art. 71 ust. 7 ustawy o cudzoziemcach z obowiązku przedstawienia ważnego dokumentu podróży złożony w terminie zakreślonym w wezwaniu do usunięcia braków (art. 64 § 2 kpa) zobowiązuje organ do jego rozpoznania, co może nastąpić tylko w decyzji załatwiającej merytorycznie podanie (wniosek) o udzielenie zezwolenia na osiedlenie się. • Oznacza to w konsekwencji niedopuszczalność pozostawienia bez rozpoznania takiego podania z powodu nieusunięcia wskazanego w wezwaniu braku.
Skład orzekający
Mirella Ławniczak
przewodniczący
Maria Lorych-Olszanowska
sędzia
Barbara Koś
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących obowiązku merytorycznego rozpoznania sprawy po uchyleniu decyzji przez organ wyższego stopnia oraz interpretacja art. 71 ust. 7 ustawy o cudzoziemcach w kontekście wniosku o zwolnienie z obowiązku przedstawienia dokumentu podróży."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca ubiegającego się o zezwolenie na osiedlenie się i niemożności uzyskania dokumentu podróży.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie procedur administracyjnych i jak sąd może interweniować w przypadku bezczynności organu, szczególnie w kontekście praw cudzoziemców.
“Sąd zobowiązał Wojewodę do działania: cudzoziemka nie może być pozostawiona bez rozpoznania wniosku o osiedlenie się.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.