III SAB/Gl 569/25Odrzucenie skargi na radna informacja publiczna
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę K. S. na bezczynność radnej Rady Gminy R. K. K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wniósł skargę, twierdząc, że radna nie udzieliła odpowiedzi na jego wniosek z 7 grudnia 2025 r., dotyczący informacji publicznych związanych z wykonywaniem mandatu radnego. Sąd, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), doszedł do wniosku, że skarga podlega odrzuceniu. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy radna Rady Gminy jest organem władzy publicznej w rozumieniu art. 4 u.d.i.p. Sąd wskazał, że organami gminy są rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent miasta), a radna, będąc członkiem organu kolegialnego, nie stanowi samodzielnie organu władzy publicznej. Ponieważ wniosek skarżącego został skierowany imiennie do radnej jako osoby fizycznej, a nie do organu władzy publicznej, przepisy u.d.i.p. nie miały zastosowania. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z § 3 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że radny nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i wniosek skierowany do niego jako osoby fizycznej nie podlega kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność.
Dotyczy sytuacji, gdy wniosek o informację publiczną jest skierowany bezpośrednio do radnego, a nie do organu gminy (rady gminy lub wójta).
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej jest dopuszczalna, gdy wniosek został skierowany bezpośrednio do radnej Rady Gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nie jest dopuszczalna, ponieważ radna Rady Gminy nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a wniosek został skierowany do niej jako osoby fizycznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że radna Rady Gminy, będąc członkiem organu kolegialnego, nie stanowi samodzielnie organu władzy publicznej. W związku z tym, przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie mają zastosowania do wniosku skierowanego bezpośrednio do niej jako osoby fizycznej, co czyni skargę na bezczynność niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych.
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Uprawnienia wynikające z prawa do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 4 § 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podmioty obowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji publicznej.
u.s.g. art. 1 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Definicja wspólnoty samorządowej.
u.s.g. art. 11a § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Organy gminy.
u.s.g. art. 15 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Rada gminy jako organ stanowiący i kontrolny.
u.s.g. art. 23 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Obowiązki radnego.
u.s.g. art. 24 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Możliwości prawne radnego w zakresie kierowania interpelacji i zapytań.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej skierowany do radnej Rady Gminy jako osoby fizycznej nie jest wnioskiem skierowanym do organu władzy publicznej w rozumieniu u.d.i.p.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. • Pismo skarżącego (...) skierowane bezpośrednio, imiennie do radnej Rady Gminy traktować należy jako pismo do osoby fizycznej, nie zaś do organu władzy publicznej w rozumieniu art. 4 u.d.i.p. • Radna Gminy K. K. nie jest wójtem i samodzielnie nie stanowi rady gminy, nie tworzy więc samodzielnie organu władzy publicznej w rozumieniu art. 4 u.d.i.p.
Skład orzekający
Adam Pawlyta
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że radny nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i wniosek skierowany do niego jako osoby fizycznej nie podlega kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy wniosek o informację publiczną jest skierowany bezpośrednio do radnego, a nie do organu gminy (rady gminy lub wójta).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście dostępu do informacji publicznej, szczególnie w relacji z przedstawicielami samorządu.
“Czy radny musi odpowiadać na pytania o swoją działalność? Sąd wyjaśnia, kto jest organem władzy publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.