III SAB/Gl 44/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący K. B., obywatel Nepalu, złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy w celu świadczenia pracy. Zarzucił naruszenie art. 12 § 1 w zw. z art. 35 § 1, 2 i art. 61 § 1 KPA poprzez przekroczenie terminów do załatwienia sprawy. Wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę został złożony 11 września 2023 r., a braki formalne uzupełniono 27 października 2023 r. Skarżący powołał się na termin 60 dni określony w art. 112A ust. 1 Ustawy o cudzoziemcach. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, wskazując na przepisy specustaw (art. 100c i 100d Ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy), które zawieszały bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy do 4 marca 2024 r. Podkreślił również, że wniosek zawierał braki formalne, a bieg terminu nie rozpoczął się. Dodatkowo, organ wskazał na nadzwyczajne obciążenie pracą związane z pandemią i napływem obywateli Ukrainy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, analizując chronologię działań organu (wpływ wniosku, wezwanie do uzupełnienia braków, uzupełnienie, zapytania do ABW i KWP), uznał, że organ nie pozostawał w przewlekłości. Sąd podkreślił, że wniosek zawierał braki formalne, a przepisy specustaw zawieszały biegi terminów. W związku z tym, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a., nie stwierdzając podstaw do zasądzenia sumy pieniężnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o przewlekłości postępowania w kontekście specustaw dotyczących cudzoziemców i braków formalnych wniosków.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zawieszeniem terminów w okresie pandemii i kryzysu migracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy, naruszając tym samym zasady szybkości postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ działał terminowo, biorąc pod uwagę braki formalne wniosku, konieczność uzupełnienia ich przez stronę, a także przepisy specustaw zawieszające biegi terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy, które miały na celu uwzględnienie nadzwyczajnego obciążenia urzędów.
Czy przepisy specustaw, wprowadzające zawieszenie biegów terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy, wyłączają możliwość stwierdzenia przewlekłości postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w okresie obowiązywania tych przepisów, organ nie może być uznany za przewlekle prowadzący postępowanie w sprawach objętych zawieszeniem.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 100d Ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawieszał biegi terminów do 4 marca 2024 r. i stanowił, że opóźnienia w załatwianiu spraw w tym okresie nie mogą być podstawą do wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja przewlekłości postępowania.
u.o.c. art. 112A § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin wydania decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
u.o.c. art. 100d
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Zawieszenie biegu terminów w sprawach dotyczących legalizacji pobytu cudzoziemców.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kwota grzywny lub sumy pieniężnej.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustaw zawieszające biegi terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy. • Wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy zawierał braki formalne, co opóźniło bieg terminu. • Organ podjął czynności procesowe w rozsądnym czasie, uwzględniając braki formalne i specustawy.
Odrzucone argumenty
Zarzut przewlekłości postępowania ze względu na przekroczenie terminów określonych w KPA i Ustawie o cudzoziemcach.
Godne uwagi sformułowania
nie każde przekroczenie przez organ wskazanych wyżej terminów załatwiania spraw oznacza per se, że organ pozostaje w stanie bezczynności lub prowadzi postępowanie w sposób przewlekły. • postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy. • nieuzasadnione przedłużanie terminu załatwienia sprawy.
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący
Adam Pawlyta
sprawozdawca
Marzanna Sałuda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o przewlekłości postępowania w kontekście specustaw dotyczących cudzoziemców i braków formalnych wniosków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z zawieszeniem terminów w okresie pandemii i kryzysu migracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego - przewlekłości postępowania administracyjnego, które jest istotne dla prawników procesowych i osób starających się o legalizację pobytu. Wyjaśnia, jak przepisy nadzwyczajne wpływają na terminy.
“Czy specustawy chronią urzędy przed zarzutem przewlekłości? WSA w Gliwicach wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.