III SAB/Gl 238/24Skarga na bezczynność udostępnienie informacji publicznej 66
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J.K. wniósł skargę na bezczynność Dyrektora Zespołu [...] w G. w związku z wnioskiem o udostępnienie kopii uchwał Rady Pedagogicznej z lat 2021-2023. Organ odpowiedział na wniosek, informując o przetworzonym charakterze informacji i wzywając do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego, jednocześnie przedłużając termin załatwienia sprawy do 22 grudnia 2023 r. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Konstytucji, Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej, twierdząc, że organ pozostaje w bezczynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając ją za przedwczesną. Sąd wskazał, że organ odpowiedział na wniosek w ustawowym terminie 14 dni, wezwał do wykazania interesu publicznego i przedłużył termin załatwienia sprawy zgodnie z art. 13 ust. 2 u.d.i.p. Ponadto, sąd stwierdził, że organ wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji w przedłużonym terminie, co oznacza, że nie pozostawał w bezczynności. Kwestia legalności tej decyzji wykraczała poza zakres niniejszego postępowania dotyczącego bezczynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdza, że skarga na bezczynność jest przedwczesna, jeśli organ odpowiedział na wniosek i przedłużył termin załatwienia sprawy, a następnie wydał decyzję. Podkreśla rozgraniczenie między sprawą o bezczynność a sprawą o legalność decyzji.
Dotyczy specyfiki postępowania w sprawie dostępu do informacji publicznej i procedury skargi na bezczynność.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności, gdy odpowiedział na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, wezwał do wykazania interesu publicznego i przedłużył termin załatwienia sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli podjął działania w ustawowym terminie, odpowiedział na wniosek, wezwał do wykazania interesu publicznego i przedłużył termin załatwienia sprawy, a następnie wydał decyzję w przedłużonym terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał skargę za przedwczesną, ponieważ organ odpowiedział na wniosek w terminie 14 dni, zakreślił termin do wykazania interesu publicznego i przedłużył termin załatwienia sprawy do 22 grudnia 2023 r. Wydanie decyzji w tym przedłużonym terminie oznacza, że organ nie pozostawał w bezczynności.
Czy skarga na bezczynność organu jest uzasadniona, gdy organ wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji publicznej w przedłużonym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność jest nieuzasadniona, jeśli organ wydał decyzję w przedłużonym terminie, ponieważ sprawa została załatwiona, a kwestia zgodności decyzji z prawem podlega badaniu w osobnym postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wydanie decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej w przedłużonym terminie oznacza, że organ załatwił sprawę, co czyni skargę na bezczynność nieuzasadnioną. Kwestia legalności tej decyzji pozostaje poza zakresem sprawy o bezczynność.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych art. 19 § 2
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo oświatowe art. 73
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odpowiedział na wniosek w terminie 14 dni. • Organ wezwał skarżącego do wykazania interesu publicznego w uzyskaniu informacji przetworzonej. • Organ przedłużył termin załatwienia sprawy zgodnie z przepisami. • Organ wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji w przedłużonym terminie, co oznacza, że nie pozostawał w bezczynności. • Skarga na bezczynność była przedwczesna.
Odrzucone argumenty
Organ pozostaje w bezczynności, ponieważ nie wydał decyzji administracyjnej. • Pismo organu z 30 października 2023 r. nie ma znaczenia, gdyż nie przybrało formy decyzji administracyjnej. • Protokół z posiedzenia Rady Pedagogicznej nie wymaga przetworzenia i stanowi informację publiczną. • Naruszenie art. 19 ust. 2 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych. • Naruszenie art. 61 ust. 1 Konstytucji RP. • Naruszenie art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. • Naruszenie art. 16 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.
Godne uwagi sformułowania
o bezczynności organu administracji możemy mówić wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podejmuje żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadząc postępowanie, mimo istnienia ustawowego obowiązku, nie kończy go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu, czy też nie podejmuje innej stosownej czynności. • Skarga na bezczynność organu ma bowiem na celu przede wszystkim wymuszenie na organie administracji załatwienia sprawy. • Udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku. • termin ten może być jednak przedłużony nie dłużej niż o 2 miesiące od dnia złożenia wniosku. • skarga na bezczynność organu z 8 listopada 2023 r. jest przedwczesna. • to skarżący wykazał bezczynność w wykazaniu interesu w otrzymaniu informacji objętych wnioskiem. • kwestia zgodności z prawem tej decyzji pozostaje poza granicami niniejszej sprawy, która dotyczy jedynie bezczynności
Skład orzekający
Magdalena Jankiewicz
przewodniczący-sprawozdawca
Adam Gołuch
sędzia
Adam Pawlyta
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdza, że skarga na bezczynność jest przedwczesna, jeśli organ odpowiedział na wniosek i przedłużył termin załatwienia sprawy, a następnie wydał decyzję. Podkreśla rozgraniczenie między sprawą o bezczynność a sprawą o legalność decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania w sprawie dostępu do informacji publicznej i procedury skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy typowego sporu o dostęp do informacji publicznej, gdzie kluczowe jest zrozumienie terminów i procedury. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest pouczająca dla prawników procesowych i osób zajmujących się prawem administracyjnym.
“Czy organ milczy? Kiedy skarga na bezczynność jest przedwczesna?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.