III SAB/Gl 234/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy 74
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A.H. złożył skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, złożonego 13 kwietnia 2023 r. Skarżący podniósł, że organ nie wydał decyzji mimo upływu długiego czasu i złożenia ponaglenia. Wojewoda argumentował, że bieg terminów załatwienia sprawy został zawieszony na mocy przepisów art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które były wielokrotnie przedłużane, ostatnio do 30 września 2025 r. Sąd uznał jednak, że długotrwałe zawieszenie terminów, szczególnie po 30 czerwca 2025 r., narusza konstytucyjne prawo do sądu i zasadę pewności prawa, odmawiając zastosowania przepisów przedłużających zawieszenie. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, zobowiązał go do rozpatrzenia wniosku w terminie 30 dni od zwrotu akt, ale uznał, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Skarga została oddalona w pozostałym zakresie, a Wojewoda został obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy zastosowania przepisów przedłużających zawieszenie terminów w postępowaniach administracyjnych ze względu na naruszenie prawa do sądu i konstytucyjnych zasad pewności prawa.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, ale stanowi ważny głos w dyskusji o granicach dopuszczalności zawieszania terminów proceduralnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy zawieszające bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców, wielokrotnie przedłużane, są zgodne z Konstytucją RP, w szczególności z prawem do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te, w zakresie w jakim przedłużały zawieszenie po 30 czerwca 2025 r., są niezgodne z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, naruszając prawo do sądu i zasadę pewności prawa.
Uzasadnienie
NSA uznał, że ponad dwuletni okres zawieszenia terminów nie jest już uzasadniony nadzwyczajnymi okolicznościami i stanowi nieuzasadnione ograniczenie prawa do sądu. Odmówiono zastosowania przepisów przedłużających zawieszenie po 30 czerwca 2025 r.
Czy Wojewoda dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ nie rozpoznał wniosku skarżącego w terminie, a okresy zawieszenia terminów zostały uznane za nieuzasadnione.
Uzasadnienie
Pomimo argumentów organu o zawieszeniu terminów, sąd uznał, że po 30 czerwca 2025 r. organ powinien był rozpatrzyć sprawę, a jego dalsze milczenie stanowiło bezczynność.
Czy stwierdzona bezczynność Wojewody miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd wziął pod uwagę nadzwyczajne okoliczności, takie jak pandemia i konflikt na Ukrainie, które wpłynęły na pracę organów administracji, łagodząc ocenę bezczynności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.o.c. art. 112a § 1 i 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.p.u. art. 100d § 1-4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten, w zakresie w jakim przedłużał zawieszenie terminów po 30 czerwca 2025 r., został uznany za niezgodny z Konstytucją RP i nie został zastosowany.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwałe zawieszenie terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców, przedłużane ponad uzasadniony okres, narusza prawo do sądu i zasadę pewności prawa. • Organ pozostawał w bezczynności, nie rozpatrując wniosku skarżącego w terminie, pomimo ustania przesłanek do zawieszenia biegu terminów.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody o zawieszeniu biegu terminów na mocy art. 100d u.o.p.u. jako podstawa do oddalenia skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
nadzwyczajne okoliczności, o których mowa powyżej nie mogły stanowić podstawy do kolejnego – czwartego z rzędu przedłużenia obowiązywania art. 100d u.o.p.u. po dniu 30 czerwca 2024 r. • odmówić zastosowania art. 100d u.o.p.u. w zakresie w jakim przedłużono do dnia 30 września 2025 r. obowiązywanie zawieszenia terminu do załatwienia spraw [...] jako niezgodnego z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji • rozwiązanie ustawowe zawarte w art. 100d ust. 1 - 4 u.o.p.u. [...] jest nie do pogodzenia z ww. konstytucyjną zasadą prawa do sądu.
Skład orzekający
Dorota Fleszer
przewodniczący
Adam Gołuch
członek
Adam Pawlyta
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy zastosowania przepisów przedłużających zawieszenie terminów w postępowaniach administracyjnych ze względu na naruszenie prawa do sądu i konstytucyjnych zasad pewności prawa."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, ale stanowi ważny głos w dyskusji o granicach dopuszczalności zawieszania terminów proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa do sądu i interpretacji przepisów konstytucyjnych w kontekście długotrwałych procedur administracyjnych, co jest istotne dla prawników i obywateli.
“Sąd administracyjny odmówił zastosowania przepisów, uznając je za niezgodne z Konstytucją. Czy Twoje sprawy administracyjne też czekają w nieskończoność?”
Dane finansowe
WPS: 580 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.