III SAB/Gl 177/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy naruszenie konstytucji 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R. S. złożył skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, wskazując na brak decyzji pomimo złożenia wniosku w marcu 2022 r. i ponaglenia w marcu 2025 r. Wojewoda argumentował, że bieg terminów załatwiania spraw został zawieszony na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co miało dotyczyć wszystkich cudzoziemców, a przedłużenie tego zawieszenia miało obowiązywać do marca 2026 r. Sąd uznał jednak, że dalsze przedłużanie okresu zawieszenia terminów po 30 czerwca 2024 r. było niezgodne z Konstytucją (art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji) oraz Kartą Praw Podstawowych (art. 47 KPP), ponieważ naruszało prawo do sądu i skuteczne środki prawne. W związku z tym, Sąd stwierdził bezczynność Wojewody od 1 lipca 2024 r. Jednocześnie, uznając, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (ze względu na dużą liczbę spraw i niewystarczającą obsadę kadrową), Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania aktu i oddalił żądanie zasądzenia sumy pieniężnej. Skarga została oddalona w pozostałym zakresie, a Wojewoda został obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia terminów załatwiania spraw cudzoziemców w kontekście konstytucyjnych gwarancji prawa do sądu i skutecznych środków prawnych, zwłaszcza po upływie okresu uzasadnionego nadzwyczajnymi okolicznościami.
Orzeczenie dotyczy konkretnego okresu po 30 czerwca 2024 r. i specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych sytuacji bezczynności organów, choć zasady konstytucyjne pozostają uniwersalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności od 1 lipca 2024 r.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że po 30 czerwca 2024 r. dalsze przedłużanie zawieszenia terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowe na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy było niezgodne z Konstytucją i Kartą Praw Podstawowych, co skutkowało stwierdzeniem bezczynności organu.
Czy bezczynność organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że trudności w terminowym załatwianiu sprawy wynikały głównie ze znaczącego wzrostu liczby wniosków pobytowych i niewystarczającej obsady kadrowej, a nie z celowego działania organu lub lekceważenia praw strony.
Czy przepisy zawieszające biegi terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców (art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy) są zgodne z Konstytucją RP i Kartą Praw Podstawowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te, w zakresie w jakim przedłużają zawieszenie terminów po 30 czerwca 2024 r., są niezgodne z Konstytucją RP (art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3) oraz Kartą Praw Podstawowych (art. 47).
Uzasadnienie
Długotrwałe zawieszanie terminów załatwiania spraw, nawet w nadzwyczajnych okolicznościach, narusza prawo do sądu i skuteczne środki prawne, prowadząc do ograniczenia praw jednostki i naruszając zasadę pewności prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
u.o.p.u. art. 100d § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.u. art. 100d § 1-4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7 i 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.p.u. art. 100d § 2
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.u. art. 100d § 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.u. art. 100d § 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.u. art. 100c § 1-4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200 i 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. z 2026 r. poz. 118 art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dalsze przedłużanie zawieszenia terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców po 30 czerwca 2024 r. jest niezgodne z Konstytucją RP i Kartą Praw Podstawowych. • Brak podjęcia czynności przez organ od 1 lipca 2024 r. nosi znamiona bezczynności.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o zawieszeniu biegu terminów na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, która miała usprawiedliwiać brak działania. • Żądanie zasądzenia od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 6 000 zł, gdyż bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Godne uwagi sformułowania
nadzwyczajne okoliczności, o których mowa powyżej nie mogły stanowić podstawy do kolejnego – czwartego z rzędu przedłużenia obowiązywania art. 100d u.o.p.u. po dniu 30 czerwca 2024 r. • rozwiązanie ustawowe zawarte w art. 100d ust. 1 - 4 u.o.p.u. w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą, w świetle którego cudzoziemiec nie może skorzystać z prawa domagania się (realnej) ochrony sądowej w sytuacji istniejącej opieszałości bezczynności bądź przewlekłego działania organu, jest nie do pogodzenia z ww. konstytucyjną zasadą prawa do sądu. • W kontrolowanej sprawie, od 1 lipca 2024r. do dnia złożenia skargi organ nie podejmował żadnych czynności w sprawie. W ocenie Sądu nosiło ono znamiona bezczynności i tym samym skarga została uwzględniona
Skład orzekający
Barbara Brandys-Kmiecik
przewodniczący
Dorota Fleszer
sprawozdawca
Marzanna Sałuda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia terminów załatwiania spraw cudzoziemców w kontekście konstytucyjnych gwarancji prawa do sądu i skutecznych środków prawnych, zwłaszcza po upływie okresu uzasadnionego nadzwyczajnymi okolicznościami."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego okresu po 30 czerwca 2024 r. i specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych sytuacji bezczynności organów, choć zasady konstytucyjne pozostają uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konstytucyjnego - prawa do sądu i skutecznych środków prawnych w kontekście przedłużających się procedur administracyjnych dotyczących cudzoziemców. Pokazuje, jak sądy administracyjne mogą kwestionować przepisy ustawowe w świetle Konstytucji.
“Sąd: Przedłużanie zawieszenia terminów dla cudzoziemców narusza Konstytucję! Prawo do sądu ważniejsze niż epizodyczne przepisy.”
Dane finansowe
WPS: 6000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.