III SAB/Gd 470/25Bezczynność wojewody w sprawie zezwolenia na pobyt
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę S. P., obywatela Turkmenistanu, na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów k.p.a. przez prowadzenie postępowania dłużej niż jest to niezbędne i niewydanie decyzji w terminie, mimo upływu prawie 11 miesięcy od złożenia wniosku. Wojewoda Pomorski wniósł o oddalenie skargi, powołując się na przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które miały zawieszać bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt do dnia 4 marca 2026 r. Sąd nie podzielił tego stanowiska, uznając, że przepisy te nie mają zastosowania do obywateli Turkmenistanu, a ich rozciąganie na wszystkich cudzoziemców narusza zasadę proporcjonalności i prawo do sądu. Sąd stwierdził, że termin na załatwienie wniosku skarżącego, zgodnie z ustawą o cudzoziemcach, wynosił 60 dni i został wielokrotnie przekroczony. W związku z tym, sąd zobowiązał Wojewodę Pomorskiego do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni, stwierdził bezczynność organu z rażącym naruszeniem prawa oraz przyznał skarżącemu od Wojewody sumę pieniężną w wysokości 1000 zł tytułem rekompensaty za zwłokę i 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy ukraińskiej w kontekście ich zastosowania do cudzoziemców innych niż obywatele Ukrainy oraz ocena rażącego naruszenia prawa przez bezczynność organu.
Orzeczenie dotyczy konkretnej sytuacji prawnej i faktycznej, jednak jego argumentacja dotycząca wykładni przepisów specustawy ukraińskiej może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie mają zastosowania do cudzoziemców innych niż obywatele Ukrainy przybyli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy ma charakter szczególny i dotyczy ściśle określonego kręgu podmiotowego. Rozciąganie jej przepisów na wszystkich cudzoziemców byłoby niezgodne z wolą ustawodawcy i naruszałoby zasadę proporcjonalności oraz prawo do sądu.
Czy bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy skarżącemu, obywatelowi Turkmenistanu, miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przekroczenie terminu załatwienia nieskomplikowanej sprawy wielokrotnie, bez obiektywnych przyczyn i bez powiadomienia strony o zwłoce, stanowi rażące naruszenie prawa, które podważa zaufanie do organów administracji publicznej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu jako niezałatwienia sprawy w terminie.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do dokonania czynności w określonym terminie.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przyznania od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej.
u.o.c. art. 112a § ust. 1-2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin 60 dni na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania wymaga, by organ prowadził postępowanie sprawnie, bez nieuzasadnionego wstrzymywania i przewlekania czynności procesowych.
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu zawiadomienia strony o niezałatwieniu sprawy w terminie, podania przyczyny zwłoki i wskazania nowego terminu załatwienia sprawy.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
u.o.p.u. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawieszenie biegu terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt w okresie do 31 grudnia 2022 r. (i późniejszych nowelizacji).
u.o.p.u. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawieszenie biegu terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt w okresie do 4 marca 2026 r. (i wcześniejszych nowelizacji).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy ukraińskiej (art. 100c, 100d) nie mają zastosowania do obywateli Turkmenistanu. • Bezczynność organu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody Pomorskiego oparta na przepisach specustawy ukraińskiej, mających zawieszać bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt.
Godne uwagi sformułowania
nie można już uznawać za sytuację nadzwyczajną • rozwiązanie tej kwestii nie powinno natomiast polegać na wielokrotnym prolongowaniu obowiązywania regulacji ograniczającej przysługujące cudzoziemcom uprawnienia i środki prawne • oczywistej sprzeczności przepisu ustawy zmieniającej z przepisem rangi konstytucyjnej
Skład orzekający
Janina Guść
przewodniczący sprawozdawca
Bartłomiej Adamczak
sędzia
Adam Osik
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy ukraińskiej w kontekście ich zastosowania do cudzoziemców innych niż obywatele Ukrainy oraz ocena rażącego naruszenia prawa przez bezczynność organu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnej sytuacji prawnej i faktycznej, jednak jego argumentacja dotycząca wykładni przepisów specustawy ukraińskiej może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów specustawy ukraińskiej i ich wpływu na prawa cudzoziemców, a także oceny rażącego naruszenia prawa przez organ administracji. Pokazuje konflikt między literalnym brzmieniem przepisów a ich konstytucyjną wykładnią.
“Sąd: Specustawa ukraińska nie dla wszystkich. Wojewoda musi działać!”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.