Orzeczenie · 2025-12-11

III SAB/Gd 420/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2025-12-11

NSAAdministracyjneWysokawsa

cudzoziemcyzezwolenie na pobytbezczynność organuprawo administracyjnespecustawa ukraińskaprawo do sądukonstytucjaWojewodapostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący, obywatel Ukrainy, złożył wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy w lipcu 2024 r. Wojewoda Pomorski nie rozpoznał wniosku przez ponad rok, powołując się na przepisy specustawy ukraińskiej (art. 100c i 100d), które zawieszały biegi terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt. Sąd administracyjny, opierając się na orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał jednak, że przepisy te, w brzmieniu obowiązującym po 30 czerwca 2024 r., stały się niezgodne z Konstytucją RP, w szczególności z zasadą prawa do sądu (art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji). Sąd odmówił zastosowania tych przepisów, stwierdzając, że termin na rozpoznanie wniosku skarżącego rozpoczął bieg. W związku z brakiem działania organu przez ponad 60 dni od złożenia wniosku, Sąd stwierdził bezczynność Wojewody Pomorskiego z rażącym naruszeniem prawa. Zobowiązano organ do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni, przyznano skarżącemu 1500 zł zadośćuczynienia za zwłokę oraz zasądzono koszty postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Stosowanie przepisów specustawy ukraińskiej po 30.06.2024 r. i prawo do sądu w sprawach cudzoziemców.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przedłużaniem przepisów specustawy ukraińskiej i ich zgodnością z Konstytucją RP.

Zagadnienia prawne (3)

Czy przepisy specustawy ukraińskiej (art. 100c i 100d) zawieszające biegi terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt, w brzmieniu obowiązującym po 30 czerwca 2024 r., są zgodne z Konstytucją RP i czy mogą stanowić podstawę do odmowy stwierdzenia bezczynności organu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy te, w brzmieniu obowiązującym po 30 czerwca 2024 r., są niezgodne z Konstytucją RP (art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3) i naruszają prawo do sądu, dlatego sąd odmawia ich zastosowania i stwierdza bezczynność organu.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że wielokrotne przedłużanie okresu zawieszenia terminów na mocy specustawy ukraińskiej po upływie uzasadnionego kryzysem migracyjnym okresu, narusza zasadę proporcjonalności i prawo do sądu. Po ponad 3 latach od wybuchu wojny, brak jest nadzwyczajnych okoliczności uzasadniających dalsze ograniczanie dostępu do sądu.

Czy Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy złożonego przez obywatela Ukrainy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności, ponieważ nie rozpoznał wniosku w ustawowym terminie 60 dni, a jego opieszałość była rażącym naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Organ nie podjął żadnych czynności w sprawie przez ponad rok od złożenia wniosku, mimo braku braków formalnych i próśb o przyspieszenie. Termin 60 dni na załatwienie sprawy został znacznie przekroczony, a brak działania organu był rażąco nieuzasadniony.

Czy skarżącemu należy się suma pieniężna z tytułu bezczynności organu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przyznano sumę pieniężną w wysokości 1500 zł jako rekompensatę za zwłokę i środek dyscyplinujący organ.

Uzasadnienie

Suma pieniężna stanowi formę rekompensaty za niedogodności związane z opieszałym działaniem organu oraz środek dyscyplinujący. Kwota 1500 zł została uznana za właściwą.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

1. zobowiązano Wojewodę Pomorskiego do rozpoznania wniosku skarżącego Y. U. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w terminie 30 dni od doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; 2. stwierdzono, że Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznano od Wojewody Pomorskiego na rzecz skarżącego Y. U. sumę pieniężną w kwocie 1.500 (tysiąc pięćset) złotych; 4. w pozostałej części oddalono skargę.

Przepisy (27)

Główne

k.p.a. art. 149 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 149 § § 1a

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 149 § § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § § 1a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.o.c. art. 112a § ust. 1, 2

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach

Konstytucja RP art. 45 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.

Pomocnicze

k.p.a. art. 12 § § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 35 § § 1-3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 151

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 1 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 52 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 53 § § 2b

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 119 § pkt 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ustawa pomocowa art. 100c § ust. 1, 3, 4

Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

ustawa pomocowa art. 100d § ust. 1-4

Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

Sąd odmówił zastosowania przepisu w brzmieniu nadanym nowelizacją z dnia 15 maja 2024 r. jako niezgodnego z Konstytucją RP.

Konstytucja RP art. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 31 § ust. 3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Ograniczenia wolności i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko w zakresie, w jakim są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób. Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i praw.

Konstytucja RP art. 77 § ust. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 178 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Argumenty

Skuteczne argumenty

Przepisy specustawy ukraińskiej (art. 100d) w brzmieniu po 30.06.2024 r. naruszają prawo do sądu i nie mogą być stosowane. • Organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.

Odrzucone argumenty

Argumentacja organu o zawieszeniu biegu terminów na podstawie specustawy ukraińskiej.

Godne uwagi sformułowania

nadzwyczajne okoliczności nie mogły stanowić podstawy do kolejnego przedłużenia obowiązywania art. 100d ustawy pomocowej po dniu 30 czerwca 2024 r. • oczywista sprzeczność przepisu ustawy zmieniającej z przepisem rangi konstytucyjnej • nie można już uznawać za sytuację nadzwyczajną • rażące naruszenie prawa • brak jakiejkolwiek aktywności po stronie organu

Skład orzekający

Bartłomiej Adamczak

przewodniczący-sprawozdawca

Janina Guść

sędzia

Adam Osik

asesor sądowy

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Stosowanie przepisów specustawy ukraińskiej po 30.06.2024 r. i prawo do sądu w sprawach cudzoziemców."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przedłużaniem przepisów specustawy ukraińskiej i ich zgodnością z Konstytucją RP.

Wartość merytoryczna

Ocena: 8/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konstytucyjnego prawa do sądu w kontekście przepisów specustawy ukraińskiej, co ma znaczenie dla wielu cudzoziemców i organów administracji.

“Sąd: Specustawa ukraińska po 30.06.2024 r. narusza Konstytucję! Wojewoda nie mógł blokować prawa do sądu.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

konstytucja art. 45 kpa art. 149 ppsa art. 149 u.o.c. art. 112a konstytucja art. 178 konstytucja art. 2 konstytucja art. 31 konstytucja art. 77 kpa art. 12 kpa art. 151 kpa art. 35 kpa art. 37

Powiązane tematy

cudzoziemcy zezwolenie na pobyt bezczynność organu prawo administracyjne specustawa ukraińska prawo do sądu konstytucja Wojewoda postępowanie administracyjne

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst