III SAB/GD 334/25Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca K. D., obywatelka Ukrainy, złożyła wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w marcu 2024 r. Po przekazaniu sprawy do Wojewody Pomorskiego we wrześniu 2024 r., organ nie podjął żadnych działań przez ponad 14 miesięcy, co doprowadziło do wniesienia skargi na bezczynność. Wojewoda Pomorski powoływał się na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który miał zawieszać biegi terminów w sprawach pobytowych do 30 września 2025 r. Sąd, opierając się na orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał, że dalsze przedłużanie stosowania tego przepisu po 30 czerwca 2024 r. narusza konstytucyjną zasadę prawa do sądu. W związku z tym, Sąd odmówił zastosowania art. 100d ustawy pomocowej w brzmieniu nadanym nowelizacją z maja 2024 r. i stwierdził rażącą bezczynność Wojewody Pomorskiego, zobowiązując go do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni. Sąd zasądził również od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w kwestii stosowania przepisów ograniczających prawo do sądu w kontekście ustawy pomocowej oraz oceny rażącej bezczynności organu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą pomocową i jej nowelizacjami, a także oceny bezczynności organu w kontekście przepisów proceduralnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawiesza biegi terminów w sprawach pobytowych, może być stosowany po 30 czerwca 2024 r. bez naruszenia prawa do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dalsze przedłużanie stosowania art. 100d ustawy pomocowej po 30 czerwca 2024 r. narusza konstytucyjną zasadę prawa do sądu i nie może być podstawą do odmowy rozpoznania skargi na bezczynność organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nadzwyczajne okoliczności uzasadniające ograniczenie prawa do sądu nie istniały po 30 czerwca 2024 r., a dalsze przedłużanie przepisu narusza zasadę proporcjonalności i prawo do sądu.
Czy Wojewoda Pomorski dopuścił się rażącego naruszenia prawa poprzez bezczynność w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Pomorski dopuścił się rażącego naruszenia prawa poprzez bezczynność trwającą ponad 14 miesięcy od otrzymania kompletnego wniosku.
Uzasadnienie
Organ nie podjął żadnych czynności przez długi okres, mimo że wniosek był kompletny i gotowy do merytorycznego procedowania, co stanowi ciężkie naruszenie prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
ustawa pomocowa art. 100d
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis w brzmieniu nadanym nowelizacją z dnia 15 maja 2024 r. (Dz.U. z 2024 r., poz. 854) został uznany za niezgodny z Konstytucją RP po dniu 30 czerwca 2024 r.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu.
ustawa o cudzoziemcach art. 112a
Ustawa o cudzoziemcach
Termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy (60 dni) i zasady jego liczenia.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do wydania decyzji.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
KPP art. 47
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Prawo do skutecznego środka prawnego przed sądem.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada działania organu bez zbędnej zwłoki.
ustawa o cudzoziemcach art. 106 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Wezwanie do przedłożenia dokumentów.
ustawa o cudzoziemcach art. 109
Ustawa o cudzoziemcach
Wystąpienie do służb o informacje.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasady zasądzania kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasady zasądzania kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia praw i wolności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie prawa do sądu przez przedłużanie stosowania art. 100d ustawy pomocowej po 30 czerwca 2024 r. • Rażąca bezczynność Wojewody Pomorskiego w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody Pomorskiego o zawieszeniu biegu terminów na podstawie art. 100d ustawy pomocowej.
Godne uwagi sformułowania
przedłużenie art. 100d ustawy pomocowej na okres po dniu 30 czerwca 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • stan bezczynności jest znaczny, uporczywy i nie daje się pogodzić z regułami demokratycznego państwa prawa • analiza merytoryczna wniosku przez 14 kolejnych miesięcy stanowi o rażącym charakterze bezczynności organu
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący
Bartłomiej Adamczak
sędzia
Maja Pietrasik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w kwestii stosowania przepisów ograniczających prawo do sądu w kontekście ustawy pomocowej oraz oceny rażącej bezczynności organu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą pomocową i jej nowelizacjami, a także oceny bezczynności organu w kontekście przepisów proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawa do sądu w kontekście przepisów specustawy, a także pokazuje, jak sądy oceniają rażącą bezczynność organów administracji publicznej, co jest istotne dla obywateli i prawników.
“Prawo do sądu ważniejsze niż specustawa? WSA w Gdańsku kwestionuje przedłużanie ograniczeń dla obywateli Ukrainy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.