III SAB/Gd 299/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P.P. zwrócił się do Prezydenta Miasta Gdyni o udostępnienie kserokopii wniosku współwłaścicieli terenów "Park Europy" i "Aleja Topolowa" skierowanego do Rady Dzielnicy Śródmieście oraz korespondencji związanej z uchwałą Rady Dzielnicy. Prezydent Miasta Gdyni pismem z dnia 14 maja 2024 r. poinformował, że wnioskowany dokument nie jest dokumentem wytworzonym przez organ administracji publicznej i nie zawiera informacji publicznej, a dotyczy nieruchomości prywatnych. Skarżący wniósł skargę na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd uznał, że prywatny wniosek skierowany do Rady Dzielnicy Śródmieście nie stanowi dokumentu urzędowego ani informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Podkreślono, że dokument prywatny, nawet jeśli znajduje się w posiadaniu organu, nie staje się dokumentem urzędowym. Sąd stwierdził, że Prezydent Miasta Gdyni prawidłowo poinformował skarżącego o braku podstaw do udostępnienia informacji, co uwolniło go od zarzutu bezczynności. Sąd wskazał również, że w przypadku informacji dotyczących działalności Rady Dzielnicy, właściwym adresatem wniosku powinna być sama Rada Dzielnicy, a nie Prezydent Miasta.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że prywatne wnioski nie są informacją publiczną i że organ nie musi udostępniać dokumentów, których nie posiada lub które nie mają charakteru informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku skierowanego do rady dzielnicy i interpretacji pojęcia informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy prywatny wniosek skierowany do Rady Dzielnicy, dotyczący nieruchomości, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prywatny wniosek skierowany do Rady Dzielnicy nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy, nawet jeśli znajduje się w posiadaniu organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dokument prywatny, nawet jeśli adresowany do organu władzy publicznej, nie staje się dokumentem urzędowym ani informacją publiczną. Informacją publiczną jest wiadomość wytworzona przez władze publiczne lub dotycząca ich działalności, a nie dokumenty prywatne.
Czy organ jest zobowiązany do udostępnienia dokumentu, który nie jest informacją publiczną lub którego nie posiada?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest zobowiązany do udostępnienia dokumentu, który nie jest informacją publiczną lub którego nie posiada. W takiej sytuacji powinien jedynie pisemnie poinformować wnioskodawcę.
Uzasadnienie
W przypadku, gdy żądana informacja nie ma waloru informacji publicznej lub organ jej nie posiada, nie ma obowiązku wydawania decyzji o odmowie udostępnienia, lecz powinien pisemnie poinformować wnioskodawcę. Takie działanie uwalnia organ od zarzutu bezczynności.
Kto jest właściwym adresatem wniosku o udostępnienie informacji dotyczącej działalności Rady Dzielnicy?
Odpowiedź sądu
Właściwym adresatem wniosku o udostępnienie informacji dotyczącej działalności Rady Dzielnicy jest sama Rada Dzielnicy, a nie Prezydent Miasta.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że choć Prezydent Miasta mógłby być zobowiązany do udostępnienia informacji, jeśli by je posiadał, to w przypadku informacji dotyczących konkretnej Rady Dzielnicy, właściwym adresatem wniosku powinna być ta Rada.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 4 lit. a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.s.g. art. 5
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 35
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prywatny wniosek skierowany do Rady Dzielnicy nie jest informacją publiczną. • Organ nie posiada żądanego dokumentu. • Organ prawidłowo poinformował wnioskodawcę o braku podstaw do udostępnienia informacji.
Odrzucone argumenty
Wniosek współwłaścicieli terenów stanowi informację publiczną. • Prezydent Miasta Gdyni był w bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
Dokument prywatny różni się od dokumentu urzędowego tym, że nie jest sporządzony przez organ władzy publicznej i inny organ państwowy... • Zaakcentować należy, że dokument prywatny, skierowany do organu władzy publicznej przez podmiot prywatny, nie staje się dokumentem urzędowym tylko dlatego, że został do niego zaadresowany i znajduje się w posiadaniu tego organu.
Skład orzekający
Adam Osik
sprawozdawca
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący
Jolanta Sudoł
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że prywatne wnioski nie są informacją publiczną i że organ nie musi udostępniać dokumentów, których nie posiada lub które nie mają charakteru informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku skierowanego do rady dzielnicy i interpretacji pojęcia informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na precyzyjnej analizie definicji informacji publicznej i dokumentu urzędowego.
“Czy prywatny wniosek do rady dzielnicy to informacja publiczna? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.