III SAB/Gd 180/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuDo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga V. P. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA poprzez przekroczenie terminów do załatwienia sprawy. Wojewoda Pomorski w odpowiedzi na skargę powołał się na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który miał wyłączać stosowanie przepisów o bezczynności i przewlekłości do 4 marca 2026 r. Sąd, odwołując się do utrwalonego orzecznictwa NSA, uznał, że przedłużanie obowiązywania art. 100d po 30 czerwca 2024 r. jest niezgodne z Konstytucją RP (art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP) oraz prawem UE. W związku z tym, sąd przystąpił do merytorycznego rozpoznania sprawy. Ustalono, że skarżący złożył wniosek 28 stycznia 2025 r., a mimo wezwania do uzupełnienia wniosku i uzyskania opinii organów konsultacyjnych, organ nie wydał decyzji do dnia wyroku. Sąd stwierdził bezczynność organu, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę ponad 8-miesięczny okres oczekiwania i brak znaczących czynności organu. Zobowiązano Wojewodę Pomorskiego do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni, stwierdzono rażące naruszenie prawa i przyznano skarżącemu 1000 zł zadośćuczynienia za doznaną krzywdę oraz zasądzono zwrot kosztów postępowania w wysokości 597 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stosowania przepisów o bezczynności organów administracji publicznej w sprawach cudzoziemców, pomimo przepisów wyłączających ich stosowanie, jeśli te przepisy są niezgodne z Konstytucją RP i prawem UE. Podkreślenie znaczenia prawa do sądu i zasady proporcjonalności.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, w tym interpretacji przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz ich zgodności z Konstytucją RP i prawem UE. Może wymagać analizy w kontekście ewentualnych dalszych zmian legislacyjnych lub orzecznictwa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, w szczególności art. 100d, wyłączają możliwość wniesienia skargi na bezczynność organu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy po 30 czerwca 2024 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedłużanie obowiązywania art. 100d ustawy pomocowej po 30 czerwca 2024 r. jest niezgodne z Konstytucją RP i prawem UE, co umożliwia merytoryczne rozpoznanie skargi na bezczynność organu.
Uzasadnienie
Sąd, opierając się na orzecznictwie NSA, uznał, że dalsze przedłużanie przepisów ograniczających prawo do sądu w sprawach bezczynności po 30 czerwca 2024 r. narusza zasadę proporcjonalności i prawo do sądu, co czyni je niezgodnymi z Konstytucją RP.
Czy Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy V. P. i czy naruszenie to miało charakter rażący?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności w sprawie, a naruszenie to miało charakter rażący z uwagi na znaczny upływ czasu i brak uzasadnionych przyczyn zwłoki.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie dotrzymał ustawowego terminu 60 dni na rozpoznanie wniosku, a przez ponad 8 miesięcy od złożenia wniosku nie podjął praktycznie żadnych znaczących czynności. Brak aktywności organu, mimo upływu znacznego czasu, uzasadnia stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.o.c. art. 112a § ust. 1-2
Ustawa o cudzoziemcach
Określa 60-dniowy termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do wydania aktu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie rażącego naruszenia prawa przez bezczynność organu.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przyznania sumy pieniężnej od organu.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi w pozostałym zakresie.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Pomocnicze
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Sąd uznał, że przedłużenie obowiązywania art. 100d po 30 czerwca 2024 r. jest niezgodne z Konstytucją RP i prawem UE, co umożliwia rozpoznanie skargi na bezczynność.
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady terminowego załatwiania spraw.
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawowy termin załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość przedłużenia terminu załatwienia sprawy.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia praw i wolności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedłużanie art. 100d ustawy pomocowej po 30 czerwca 2024 r. jest niezgodne z Konstytucją RP i prawem UE. • Bezczynność organu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Skarżący poniósł szkodę w wyniku bezczynności organu, uzasadniającą przyznanie zadośćuczynienia.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody Pomorskiego o wyłączeniu stosowania przepisów o bezczynności na podstawie art. 100d ustawy pomocowej do 4 marca 2026 r.
Godne uwagi sformułowania
przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy pomocowej po dniu 30 czerwca 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • przedłużenie na mocy art. 1 pkt 3 ustawy z 15 maja 2024 r. ... nastąpiło z oczywistym naruszeniem zasady proporcjonalności, a tym samym z oczywistym naruszeniem m.in. art. 45 ust. 1 w zw. art. 31 ust. 3 Konstytucji RP • oceny bezczynności albo przewlekłości w sprawach, o których mowa w art. 100d ust. 1 u.o.p., należy dokonywać z uwzględnieniem zdarzeń zaistniałych od 1 lipca 2024 r. • bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • stan bezczynności jest znaczny, uporczywy i nie daje się pogodzić z regułami demokratycznego państwa prawa
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący
Jolanta Sudoł
sprawozdawca
Adam Osik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania przepisów o bezczynności organów administracji publicznej w sprawach cudzoziemców, pomimo przepisów wyłączających ich stosowanie, jeśli te przepisy są niezgodne z Konstytucją RP i prawem UE. Podkreślenie znaczenia prawa do sądu i zasady proporcjonalności."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, w tym interpretacji przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz ich zgodności z Konstytucją RP i prawem UE. Może wymagać analizy w kontekście ewentualnych dalszych zmian legislacyjnych lub orzecznictwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami cudzoziemców i bezczynnością organów administracji, a także interpretacji przepisów wprowadzonych w związku z sytuacją kryzysową. Wyrok podkreśla prymat Konstytucji i prawa UE nad przepisami krajowymi, co jest istotne dla prawników i obywateli.
“Cudzoziemcy mają prawo do sądu nawet w obliczu kryzysu: WSA w Gdańsku przełamuje barierę bezczynności urzędników.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.