III SAB/Łd 53/26Bezczynność wojewody zezwolenie pobyt czasowy ukraina
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę małoletniego N. H., reprezentowanego przez ojca, na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów k.p.a. przez opieszałe prowadzenie postępowania. Wojewoda w odpowiedzi powołał się na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawieszał biegi terminów w sprawach pobytowych do 4 marca 2027 r. Sąd uznał jednak, że przepis ten, w brzmieniu przedłużonym ustawą z 23 stycznia 2026 r., stracił uzasadnienie po 30 czerwca 2024 r. i stanowi nieproporcjonalne ograniczenie prawa do sądu. W związku z tym, sąd ocenił bezczynność organu na podstawie przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach, stwierdzając, że 60-dniowy termin na rozpoznanie wniosku (złożonego 28 października 2025 r.) został przekroczony. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia wniosku w terminie 30 dni, stwierdził bezczynność, ale nie uznał jej za rażące naruszenie prawa, i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszania terminów w sprawach pobytowych cudzoziemców w kontekście prawa do sądu i zasady proporcjonalności, zwłaszcza po wygaśnięciu nadzwyczajnych okoliczności.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej przedłużeniami. Ocena proporcjonalności ograniczeń prawa do sądu może ewoluować wraz ze zmianą okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepis art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszający biegi terminów w sprawach pobytowych, stanowi nieproporcjonalne ograniczenie prawa do sądu po 30 czerwca 2024 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dalsze przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy pomocowej po 30 czerwca 2024 r. nie miało uzasadnienia w przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu i stanowiło nieproporcjonalne ograniczenie prawa do sądu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć przepisy zawieszające terminy w sprawach pobytowych obywateli Ukrainy były uzasadnione w początkowym okresie, to ich dalsze przedłużanie po 30 czerwca 2024 r. nie miało już podstaw w konstytucyjnej, traktatowej ani konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu, naruszając zasadę proporcjonalności.
Czy Wojewoda Łódzki dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy złożonego przez małoletniego obywatela Ukrainy w dniu 28 października 2025 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Łódzki dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Po stwierdzeniu, że przepis art. 100d ustawy pomocowej nie stanowił już przeszkody do oceny bezczynności po 30 czerwca 2024 r., sąd ustalił, że 60-dniowy termin na rozpoznanie wniosku (złożonego 28 października 2025 r.) został przekroczony, a organ nie podjął istotnych czynności w sprawie.
Czy bezczynność Wojewody Łódzkiego w rozpatrzeniu wniosku skarżącego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd wziął pod uwagę relatywnie niedługi okres stwierdzonej bezczynności oraz znane mu realia związane z obsługą licznych wniosków składanych przez cudzoziemców w Urzędzie Wojewódzkim, co wykluczyło kwalifikowanie tej bezczynności jako rażącego naruszenia prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
ustawa pomocowa art. 100d § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten, w brzmieniu zmienionym ustawą z dnia 23 stycznia 2026 r., zawieszał biegi terminów na załatwienie spraw dotyczących udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd uznał, że po 30 czerwca 2024 r. przepis ten stracił uzasadnienie i stanowi nieproporcjonalne ograniczenie prawa do sądu.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zobowiązania organu do załatwienia sprawy w określonym terminie oraz do stwierdzenia bezczynności organu.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu.
ustawa o cudzoziemcach art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa 60-dniowy termin na wydanie decyzji w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do stwierdzenia, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące terminów załatwiania spraw administracyjnych.
ustawa o cudzoziemcach art. 112a § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa zasady liczenia terminu na załatwienie sprawy o zezwolenie na pobyt czasowy.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia praw i wolności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepis art. 100d ustawy pomocowej, przedłużony po 30 czerwca 2024 r., stanowi nieproporcjonalne ograniczenie prawa do sądu. • Przekroczenie 60-dniowego terminu na rozpoznanie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Brak podjęcia istotnych czynności przez organ w sprawie wniosku.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody, że wniosek jest rozpoznawany według kolejności wpływu spraw i dłuższy czas procedowania wynika z liczby spraw. • Argument Wojewody, że art. 100d ustawy pomocowej zawiesza biegi terminów i wyłącza stosowanie przepisów o bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
przedłużenie obowiązywania art. 100d ww. ustawy na okres po 30 czerwca 2024 r. nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • przedłużenie na mocy art. 1 pkt 3 ustawy z 15 maja 2024 r. ... nastąpiło z naruszeniem zasady proporcjonalności • stan niekonstytucyjności art. 100d ustawy pomocowej • nieproporcjonalne ograniczenie prawa do sądu • nie widział podstaw, by bezczynność tę klasyfikować jako przejaw rażącego naruszenia prawa
Skład orzekający
Agnieszka Krawczyk
sprawozdawca
Joanna Wyporska-Frankiewicz
przewodniczący
Monika Krzyżaniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszania terminów w sprawach pobytowych cudzoziemców w kontekście prawa do sądu i zasady proporcjonalności, zwłaszcza po wygaśnięciu nadzwyczajnych okoliczności."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej przedłużeniami. Ocena proporcjonalności ograniczeń prawa do sądu może ewoluować wraz ze zmianą okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do sądu i proporcjonalnością ograniczeń wprowadzanych przez ustawodawcę w sytuacjach nadzwyczajnych. Pokazuje, jak sądy oceniają zgodność przepisów z Konstytucją i prawem UE, nawet w kontekście specyficznych ustaw.
“Czy przepisy chroniące uchodźców mogą blokować dostęp do sądu? WSA w Łodzi: Nie po wygaśnięciu nadzwyczajnych okoliczności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.