III SAB/Łd 18/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy 57
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę J.M. na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd stwierdził, że Wojewoda Łódzki dopuścił się bezczynności, ponieważ wniosek złożony 19 sierpnia 2025 roku nie został załatwiony w ustawowym terminie, a organ nie podjął wystarczających czynności w celu jego rozpoznania. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia wniosku w terminie 30 dni od otrzymania prawomocnego wyroku. Jednocześnie sąd stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, a żądanie przyznania sumy pieniężnej na rzecz skarżącego zostało oddalone z powodu braku przedstawienia wiarygodnych dowodów na poniesione szkody. Sąd oddalił również wniosek o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego w podwójnej wysokości, uznając, że nakład pracy pełnomocnika nie uzasadniał takiego żądania. W uzasadnieniu podkreślono, że przepisy dotyczące zawieszenia terminów załatwiania spraw cudzoziemców w związku z konfliktem na Ukrainie (art. 100d ustawy pomocowej) nie miały zastosowania po 30 czerwca 2024 roku, co potwierdza bezczynność organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji w sprawach zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców, w szczególności w kontekście stosowania przepisów specustawy ukraińskiej i ich wygaśnięcia.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w określonym czasie. Może być mniej miarodajne w przypadku zmian legislacyjnych lub odmiennych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Wojewoda Łódzki dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Łódzki dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Wniosek został złożony 19 sierpnia 2025 roku, a do dnia wyrokowania (28 kwietnia 2026 roku) nie został załatwiony, mimo upływu ustawowego terminu 60 dni oraz braku uzasadnionych przyczyn opóźnienia.
Czy bezczynność Wojewody Łódzkiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo bezczynności, brak jest podstaw do stwierdzenia rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę realia obsługi wniosków przez Urząd Wojewódzki oraz brak dowodów na konkretne szkody poniesione przez skarżącego.
Czy sąd powinien przyznać skarżącemu sumę pieniężną z tytułu bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie przyznał sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Skarżący nie przedstawił wiarygodnych dowodów na poniesione szkody wynikające z bezczynności organu, a jedynie gołosłowne twierdzenia.
Czy przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszające terminy załatwiania spraw cudzoziemców miały zastosowanie po 30 czerwca 2024 roku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie miały zastosowania po 30 czerwca 2024 roku.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy po 30 czerwca 2024 roku naruszało zasadę proporcjonalności i konstytucyjne prawo do sądu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.o.c. art. 112a § 1-3
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzja w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy powinna być wydana w terminie 60 dni od dnia, w którym nastąpiło ostatnie z określonych zdarzeń, w tym złożenie wniosku bez braków formalnych lub ich uzupełnienie.
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej obowiązany jest załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli sprawa nie może być załatwiona w terminie, należy zawiadomić strony o przyczynach opóźnienia i wskazać nowy termin załatwienia sprawy.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej mają obowiązek działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
u.p.o.u. art. 100d § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten, w brzmieniu obowiązującym do 30 czerwca 2024 r., zawieszał bieg terminów na załatwianie spraw dotyczących zezwolenia na pobyt czasowy i nie stosował przepisów o bezczynności organu.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia praw i wolności mogą być ustanowione tylko w ustawie i tylko ze względu na bezpieczeństwo państwa, porządek publiczny, ochronę zdrowia i moralności publicznej albo wolności i prawa innych osób. Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty praw i wolności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. • Naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach poprzez niezałatwienie sprawy w ustawowym terminie. • Niezastosowanie przepisów art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy po 30 czerwca 2024 roku.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o braku podstaw do stwierdzenia bezczynności z uwagi na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. • Twierdzenia skarżącego o poniesionych szkodach w związku z bezczynnością organu (niepoparte dowodami). • Wniosek o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego w podwójnej wysokości.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie podzielił stanowiska Wojewody zaprezentowanego w odpowiedzi na skargę, że obecnie nie ma podstaw do stwierdzenia w sprawie bezczynności z uwagi na aktualną treść art. 100d ust. 1 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy... • Ostatecznie zatem w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego uznano, że przedłużenie obowiązywania art. 100d ww. ustawy na okres po 30 czerwca 2024 r. nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu... • Z tego względu, z uwagi na przekroczenie terminu wskazanego ww. aktem, sąd za usprawiedliwione uznał uznanie, że zwłokę organu należy kwalifikować jako bezczynność w rozumieniu art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a.
Skład orzekający
Małgorzata Kowalska
przewodniczący
Robert Adamczewski
sprawozdawca
Monika Krzyżaniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji w sprawach zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców, w szczególności w kontekście stosowania przepisów specustawy ukraińskiej i ich wygaśnięcia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w określonym czasie. Może być mniej miarodajne w przypadku zmian legislacyjnych lub odmiennych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia bezczynności organów administracji w sprawach cudzoziemców, co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie. Interpretacja przepisów specustawy ukraińskiej ma istotne znaczenie praktyczne.
“Cudzoziemcy czekają miesiącami na decyzję. WSA w Łodzi: Wojewoda był bezczynny, ale nie rażąco.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.