III SAB/Łd 15/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi obywatela Białorusi na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, złożonego 29 lipca 2025 r. Skarżący dwukrotnie wnosił ponaglenia, jednak Wojewoda pozostawiał je bez rozpoznania, powołując się na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który miał zawieszać biegi terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy do 4 marca 2026 r. Sąd administracyjny uznał jednak, że przepisy te, w kontekście ich przedłużania po 30 czerwca 2024 r., naruszają zasadę proporcjonalności i prawo do sądu. Sąd podkreślił, że termin 60 dni na rozpatrzenie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy, wynikający z ustawy o cudzoziemcach, został rażąco przekroczony, a od złożenia wniosku minęło już 11 miesięcy bez istotnej aktywności organu. Dodatkowo, sąd odwołał się do dyrektywy UE, która przewiduje termin czterech miesięcy na rozpatrzenie kompletnego wniosku. W związku z tym, sąd zobowiązał Wojewodę Łódzkiego do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni od doręczenia odpisu wyroku, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Oddalono skargę w pozostałym zakresie i zasądzono koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy dotyczących obywateli Ukrainy w kontekście bezczynności organów administracji publicznej po wygaśnięciu lub przedłużeniu ich obowiązywania, a także ochrona prawa do sądu i zasady proporcjonalności.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie i ich ewolucją legislacyjną. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do spraw, gdzie nie występują podobne przepisy zawieszające terminy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy specustawy dotyczące obywateli Ukrainy, zawieszające biegi terminów rozpatrywania wniosków o zezwolenie na pobyt czasowy, mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r. i usprawiedliwiać bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te, w obecnym kształcie i po upływie okresu ich obowiązywania, nie usprawiedliwiają bezczynności organu, gdyż ich przedłużanie po 30 czerwca 2024 r. narusza zasadę proporcjonalności i prawo do sądu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy po 30 czerwca 2024 r. nie miało uzasadnienia w przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu, naruszając tym samym zasadę proporcjonalności i przepisy Konstytucji RP oraz KPP. W związku z tym, ocena bezczynności organu powinna być dokonana z uwzględnieniem przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach.
Czy Wojewoda Łódzki dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy złożonego przez obywatela Białorusi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Łódzki dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Wniosek wpłynął 29 lipca 2025 r., a do dnia orzekania (1 lipca 2026 r.) nie został rozpatrzony, mimo że termin 60 dni wynikający z ustawy o cudzoziemcach został rażąco przekroczony, a organ nie podjął istotnej aktywności w sprawie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 35
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje bezczynność i przewlekłość postępowania.
k.p.a. art. 149
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa skutki uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
u.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa 60-dniowy termin na wydanie decyzji w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa kompetencje sądu w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Pomocnicze
ustawa pomocowa art. 100d § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis, który miał zawieszać biegi terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy. Sąd uznał jego przedłużone stosowanie za nieproporcjonalne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy dotyczące obywateli Ukrainy nie mogą usprawiedliwiać bezczynności organu po 30 czerwca 2024 r. ze względu na naruszenie zasady proporcjonalności i prawa do sądu. • Termin 60 dni na rozpatrzenie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy wynikający z ustawy o cudzoziemcach został rażąco przekroczony. • Działania organu (lub ich brak) naruszają prawo do życia rodzinnego skarżącego.
Odrzucone argumenty
Wojewoda argumentował, że przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszały biegi terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy do 4 marca 2026 r., co wyłączało stosowanie przepisów o bezczynności organu.
Godne uwagi sformułowania
przedłużenie obowiązywania art. 100d ww. ustawy na okres po 30 czerwca 2024 r. nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • rozwiązania legislacyjne uwarunkowane nadzwyczajnymi okolicznościami mogą być bowiem uznane za proporcjonalne tylko wówczas, gdy okoliczności te trwają • nie każde przekroczenie przez organ terminów załatwiania spraw oznacza per se, że organ pozostaje w stanie bezczynności lub prowadzi postępowanie w sposób przewlekły
Skład orzekający
Anna Dębowska
przewodniczący
Agnieszka Krawczyk
członek
Monika Krzyżaniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy dotyczących obywateli Ukrainy w kontekście bezczynności organów administracji publicznej po wygaśnięciu lub przedłużeniu ich obowiązywania, a także ochrona prawa do sądu i zasady proporcjonalności."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie i ich ewolucją legislacyjną. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do spraw, gdzie nie występują podobne przepisy zawieszające terminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z bezczynnością organów administracji publicznej w kontekście specustawy, co ma znaczenie praktyczne dla wielu cudzoziemców ubiegających się o pobyt w Polsce. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy ograniczające prawo do sądu.
“Specustawa nie usprawiedliwia bezczynności urzędników. WSA w Łodzi chroni prawo do sądu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.