III SA/Po 6/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę M. W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego, która utrzymała w mocy karę pieniężną w wysokości 6.250 zł nałożoną za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Naruszenia dotyczyły m.in. braku ręcznego wprowadzania danych na karcie kierowcy, braku symbolu kraju rozpoczęcia dziennego okresu pracy, przekroczenia czasu prowadzenia pojazdów, skrócenia obowiązkowej przerwy w pracy oraz braku aktualnego badania technicznego pojazdu. Skarżący zarzucał organom naruszenie art. 92c ust. 1 ustawy o transporcie drogowym w zw. z lp. 6.3.8 załącznika nr 3 do ustawy, argumentując, że nie miał wpływu na powstanie naruszenia, a także naruszenie przepisów Kpa dotyczących administracyjnych kar pieniężnych. Sąd uznał, że odpowiedzialność przedsiębiorcy za naruszenia ma charakter obiektywny i nie jest uzależniona od winy. Odrzucił argumenty skarżącego o braku wpływu na powstanie naruszeń, wskazując, że przedsiębiorca powinien przewidzieć i zapobiec takim sytuacjom. Sąd podkreślił również, że przepisy ustawy o transporcie drogowym dotyczące kar pieniężnych (art. 92a-92c) mają pierwszeństwo przed ogólnymi przepisami Kpa (art. 189a § 2), co oznacza, że argumentacja o konieczności zastosowania Kpa była niezasadna. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obiektywnego charakteru odpowiedzialności przewoźników za naruszenia przepisów transportowych oraz prymatu przepisów szczególnych (ustawy o transporcie drogowym) nad ogólnymi przepisami Kpa w zakresie kar administracyjnych.
Dotyczy specyficznych naruszeń przepisów transportowych i interpretacji przepisów Kpa w kontekście kar pieniężnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przedsiębiorca ponosi obiektywną odpowiedzialność za naruszenia przepisów ustawy o transporcie drogowym, nawet jeśli twierdzi, że nie miał na nie wpływu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odpowiedzialność przedsiębiorcy za naruszenia ma charakter obiektywny i nie jest uzależniona od winy. Wystarczające jest stwierdzenie samego faktu naruszenia obowiązków i warunków przewozu drogowego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kara pieniężna ma charakter obiektywny, a jej celem jest przymuszenie podmiotu do przestrzegania przepisów. Odstąpienie od nałożenia kary jest możliwe tylko w ściśle określonych przypadkach (art. 92b i 92c u.t.d.), a ciężar dowodu w zakresie braku wpływu na powstanie naruszenia spoczywa na przedsiębiorcy.
Czy w sprawach o nałożenie kar pieniężnych na podstawie ustawy o transporcie drogowym mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące administracyjnych kar pieniężnych (dział IVa Kpa)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy o transporcie drogowym (art. 92c Kpa) regulujące kwestie odstąpienia od nałożenia kary stanowią przepisy odrębne, które mają pierwszeństwo przed ogólnymi przepisami działu IVa Kpa, zgodnie z art. 189a § 2 Kpa.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 189a § 2 Kpa wyłącza stosowanie przepisów działu IVa Kpa, jeśli zagadnienia tam uregulowane są objęte przepisami odrębnymi. Ustawa o transporcie drogowym zawiera własne regulacje dotyczące odstąpienia od nałożenia kary (art. 92c), co wyklucza stosowanie analogicznych przepisów Kpa.
Czy brak aktualnego badania technicznego pojazdu stanowi naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym, za które można nałożyć karę pieniężną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak aktualnego badania technicznego pojazdu, jeśli w okresie jego braku realizowano przewozy drogowe, stanowi naruszenie przepisów, za które można nałożyć karę pieniężną.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 81 Prawa o ruchu drogowym, zgodnie z którym właściciel pojazdu jest obowiązany przedstawiać go do corocznych badań technicznych. Stwierdzono, że w okresie od 15 lutego 2023 r. do 8 marca 2023 r. strona realizowała przewozy drogowe pomimo braku ważnego badania technicznego.
Przepisy (18)
Główne
u.t.d. art. 92a § 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § 7
Ustawa o transporcie drogowym
Odsyła do załącznika nr 3 określającego wysokość kar pieniężnych.
u.t.d. art. 92c § 1
Ustawa o transporcie drogowym
Określa przesłanki wyłączające odpowiedzialność przedsiębiorcy (brak wpływu na naruszenie, zdarzenia nieprzewidywalne).
Pomocnicze
u.t.d. art. 92b
Ustawa o transporcie drogowym
Określa przesłanki wyłączające odpowiedzialność przedsiębiorcy.
u.t.d. art. 34 § 3
Ustawa o transporcie drogowym
Dotyczy manualnego wprowadzania danych do tachografu.
u.t.d. art. 34 § 7
Ustawa o transporcie drogowym
Dotyczy obowiązku wprowadzania symbolu państwa do tachografu.
Ustawa o czasie pracy kierowców art. 13
Reguluje wymiar i podział przerw w pracy kierowców.
Ustawa - Prawo o ruchu drogowym art. 81
Określa obowiązek przedstawiania pojazdu do badania technicznego.
Kpa art. 189a § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa zakres stosowania przepisów o administracyjnych karach pieniężnych i wyłącza ich stosowanie w przypadku uregulowania zagadnień w przepisach odrębnych.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie nr 165/2014 art. 34 § 3
Dotyczy manualnego wprowadzania danych do tachografu.
Rozporządzenie nr 165/2014 art. 34 § 7
Dotyczy obowiązku wprowadzania symbolu państwa do tachografu.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 561/2006
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Dz.U. 2019 poz 2325 art. 151
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 92c ust. 1 ustawy o transporcie drogowym w zw. z lp. 6.3.8 zał. Nr 3 do utd poprzez nałożenie kary pieniężnej, podczas gdy podmiot nie miał wpływu na powstanie naruszenia. • Naruszenie przepisów postępowania tj. art. 189a § 2 pkt 1-3 Kpa, art. 189d Kpa, art. 189e Kpa, art. 189f Kpa poprzez niezastosowanie przepisów Kpa dotyczących administracyjnych kar pieniężnych. • Konieczność zastosowania przepisów Kpa dotyczących miarkowania kar i odstępowania od nich.
Godne uwagi sformułowania
Odpowiedzialność przewidziana w art. 92a ust. 1 u.t.d. ma charakter obiektywny, nie jest uzależniona od winy podmiotu wykonującego transport drogowy i dla jej ustalenia wystarczające jest stwierdzenie samego faktu naruszenia obowiązków i warunków przewozu drogowego. • Określone w tym załączniku kary pieniężne ustalono w sposób sztywny, co powoduje, że ich wysokość nie została pozostawiona uznaniu organów i kara nie może być nałożona w innej wysokości niż określona w załączniku. • To na podmiocie wykonującym przewóz drogowy spoczywa, w toku prowadzonego postępowania administracyjnego, ciężar dowodu w zakresie odnoszącym się do wykazania, że rzeczywiście nie miał wpływu na powstanie naruszenia, a więc ciężar dowodu w zakresie odnoszącym się do wykazania, że uczynił wszystko zgodnie z prawem, że nie mógł zrobić nic więcej, zaś to co zrobił, pozwalało mu pozostawać w usprawiedliwionym przekonaniu, że nie naruszy prawa. • Reguła kolizyjna zawarta w art.189 a § 2 kpa daje w tym zakresie pierwszeństwo przepisom odrębnym, a nie zawartym w dziale IV Kpa.
Skład orzekający
Mirella Ławniczak
przewodniczący sprawozdawca
Walentyna Długaszewska
sędzia
Izabela Paluszyńska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obiektywnego charakteru odpowiedzialności przewoźników za naruszenia przepisów transportowych oraz prymatu przepisów szczególnych (ustawy o transporcie drogowym) nad ogólnymi przepisami Kpa w zakresie kar administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych naruszeń przepisów transportowych i interpretacji przepisów Kpa w kontekście kar pieniężnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii odpowiedzialności w transporcie drogowym i interpretacji przepisów proceduralnych, co jest istotne dla prawników i przedsiębiorców z tej branży.
“Obiektywna odpowiedzialność przewoźnika: Sąd potwierdza, że błędy kierowcy to ryzyko firmy.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.