III SA/Po 568/25Uchylenie kary za brak zawiadomienia o nabyciu pojazdu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta o nałożeniu na G. G. kary pieniężnej w wysokości 1000 zł za niezawiadomienie o nabyciu pojazdu w ustawowym terminie. Sąd uznał, że kluczowe znaczenie mają zmiany w Prawie o ruchu drogowym, które weszły w życie 1 stycznia 2024 r. Zgodnie z nowymi przepisami, obowiązek zgłoszenia nabycia pojazdu został zniesiony, a zamiast niego wprowadzono obowiązek złożenia wniosku o rejestrację w terminie 30 dni. Ponadto, sąd podkreślił, że nawet w przypadku postępowań wszczętych przed nowelizacją, ale niezakończonych, należy stosować przepisy względniejsze dla strony (art. 189c K.p.a.). W tej konkretnej sprawie nabycie pojazdu nastąpiło w lipcu 2023 r., a postępowanie administracyjne wszczęto w czerwcu 2025 r. Sąd wskazał, że organy nie oceniły, które przepisy są względniejsze dla strony, ani nie zastosowały zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 7a K.p.a.). Zmiana przepisów, która zlikwidowała obowiązek zgłoszenia nabycia, świadczy o tym, że ustawodawca uznał to naruszenie za nieistotne z punktu widzenia celów ustawy. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, zasądzając jednocześnie koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych dotyczących kar pieniężnych za naruszenia Prawa o ruchu drogowym w kontekście zmian wprowadzonych od 1 stycznia 2024 r., a także stosowanie zasady in dubio pro libertate i art. 189c K.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów w zakresie obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu i kar za jego niezrealizowanie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy w przypadku naruszenia obowiązku zawiadomienia o nabyciu pojazdu, które miało miejsce przed 1 stycznia 2024 r., ale postępowanie administracyjne zostało wszczęte i zakończone po tej dacie, należy stosować przepisy obowiązujące przed nowelizacją, czy przepisy nowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy stosować przepisy nowe, a w szczególności zasadę stosowania przepisów względniejszych dla strony (art. 189c K.p.a.).
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 16 ustawy nowelizującej odnosi się do postępowań wszczętych i niezakończonych przed 1 stycznia 2024 r., co oznacza, że do postępowań wszczętych i zakończonych po tej dacie stosuje się przepisy znowelizowane. Kluczowe jest również zastosowanie art. 189c K.p.a., nakazującego stosowanie ustawy poprzednio obowiązującej, jeżeli jest ona względniejsza dla strony.
Czy po zmianie przepisów od 1 stycznia 2024 r. istnieje obowiązek zawiadomienia o nabyciu pojazdu, za którego niezrealizowanie można nałożyć karę pieniężną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, po 1 stycznia 2024 r. ustawodawca zrezygnował z obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu i nie przewidział za jego niezrealizowanie kary pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że nowelizacja Prawa o ruchu drogowym z dnia 7 lipca 2023 r. zlikwidowała obowiązek zgłoszenia nabycia pojazdu, co świadczy o tym, że ustawodawca uznał to naruszenie za nieistotne z punktu widzenia celów ustawy.
Czy w sprawach o nałożenie administracyjnej kary pieniężnej można stosować instytucję odstąpienia od wymierzenia kary na podstawie art. 189f K.p.a.?
Odpowiedź sądu
Choć nowelizacja wyłączyła stosowanie art. 189d-189f K.p.a. do nakładania kar pieniężnych, sąd wskazał, że nie wyłączono stosowania art. 189c K.p.a. (zasada stosowania przepisów względniejszych dla strony), co powinno być ocenione przez organy.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do utrwalonego orzecznictwa, które dopuszczało stosowanie art. 189f K.p.a. Zwrócił jednak uwagę, że nowelizacja wyłączyła stosowanie tych przepisów, ale nie art. 189c K.p.a., który nakazuje stosowanie ustawy względniejszej dla strony.
Czy w przypadku wątpliwości co do treści normy prawnej, należy je rozstrzygać na korzyść strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 7a § 1 K.p.a., wątpliwości co do treści normy prawnej, w sprawach nakładania na stronę obowiązku lub ograniczenia uprawnienia, rozstrzyga się na korzyść strony.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada in dubio pro libertate (wątpliwości rozstrzygane na korzyść strony) ma na celu pogłębianie zaufania obywateli do państwa i prawa, a niejasność przepisów nie powinna rodzić negatywnych konsekwencji dla stron postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
P.r.d. art. 140mb § pkt 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Kto, będąc właścicielem pojazdu zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wbrew przepisowi art. 78 ust. 2 pkt 1) nie zawiadamia starosty o nabyciu lub o zbyciu pojazdu, podlega karze pieniężnej w wysokości od 200 do 1000 zł.
P.r.d. art. 78 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Właściciel pojazdu zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest obowiązany zawiadomić starostę o nabyciu lub zbyciu pojazdu w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia nabycia lub zbycia.
K.p.a. art. 189c
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli w czasie wydawania decyzji w sprawie administracyjnej kary pieniężnej obowiązuje ustawa inna niż w czasie naruszenia prawa, w następstwie którego ma być nałożona kara, stosuje się ustawę nową, jednakże należy stosować ustawę obowiązującą poprzednio, jeżeli jest ona względniejsza dla strony.
K.p.a. art. 7a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
We wszystkich tych przypadkach, w których przedmiotem postępowania administracyjnego jest nałożenie na stronę obowiązku bądź ograniczenie lub odebranie stronie uprawnienia, a w sprawie pozostają wątpliwości co do treści normy prawnej, wątpliwości te są rozstrzygane na korzyść strony, chyba że sprzeciwiają się temu sporne interesy stron albo interesy osób trzecich, na które wynik postępowania ma bezpośredni wpływ.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
Dz.U. 2023 poz 1394 art. 14
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży tożsamości
Do spraw związanych z rejestracją oraz zawiadamianiem o zbyciu lub nabyciu pojazdu, gdy pojazd został nabyty na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przed dniem 1 stycznia 2024 r., stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 2, w brzmieniu dotychczasowym.
Dz.U. 2023 poz 1394 art. 16
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży tożsamości
Do postępowań w sprawach nakładania kar pieniężnych, o których mowa w art. 140mb ustawy zmienianej w art. 2, wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2024 r., stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 2, w brzmieniu dotychczasowym.
P.r.d. art. 140n § ust. 4
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Przy ustalaniu wysokości kary pieniężnej, o której mowa w art. 140mb, uwzględnia się zakres naruszenia, powtarzalność naruszeń oraz korzyści finansowe uzyskane z tytułu naruszenia ustawy.
K.p.a. art. 189f
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada legalność zaskarżonej decyzji w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów wydanych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędne przyjęcie przez organ, że do sprawy mają zastosowanie przepisy obowiązujące do 31 grudnia 2023 r. (naruszenie art. 16 ustawy nowelizującej). • Naruszenie zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 7a K.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
od 1 stycznia 2024 r. obowiązują nowe zasady odpowiedzialności administracyjnej za niezawiadomienie przez właściciela pojazdu... • do postępowań w sprawach nakładania kar pieniężnych [...] wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2024 r., stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 2, w brzmieniu dotychczasowym. • za niezawiadomienie właściwego starosty o nabyciu pojazdu w ustawowym terminie ustawodawca nie przewidział obecnie żadnej kary (po 1 stycznia 2024 r.). • należy stosować ustawę obowiązującą poprzednio, jeżeli jest ona względniejsza dla strony. • zasada in dubio pro libertate przenika całe prawo administracyjne.
Skład orzekający
Piotr Ławrynowicz
sprawozdawca
Walentyna Długaszewska
członek
Zbigniew Kruszewski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących kar pieniężnych za naruszenia Prawa o ruchu drogowym w kontekście zmian wprowadzonych od 1 stycznia 2024 r., a także stosowanie zasady in dubio pro libertate i art. 189c K.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów w zakresie obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu i kar za jego niezrealizowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są zmiany przepisów i jak mogą one wpływać na już istniejące zobowiązania, szczególnie w kontekście kar administracyjnych. Jest to przykład praktycznego zastosowania zasad intertemporalnych i interpretacji prawa na korzyść strony.
“Zmiana przepisów z 2024 roku anuluje karę za niezgłoszenie nabycia pojazdu? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.