III SA/Lu 26/21Kara pieniężną pojazd nienormatywny nacisk osi 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę P. U. H. P. E. spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika L. Urzędu Celno-Skarbowego nakładającą na spółkę karę pieniężną za przejazd po drogach publicznych pojazdem nienormatywnym z ładunkiem podzielnym, jak za brak zezwolenia kategorii VII. Kontrola wykazała przekroczenie dopuszczalnych wymiarów (długość o 21,21%, szerokość o 18,82%), masy całkowitej (o 16,25%) oraz nacisków osi (o 2,89% i 11,67%). Skarżąca zarzucała błędy w pomiarach nacisków osi wykonanych wagą dynamiczną oraz naruszenie przepisów KPA. Sąd oddalił skargę, uznając, że pomiary nacisków osi wykonane wagą dynamiczną, posiadającą ważne świadectwo legalizacji, były prawidłowe i zgodne z przepisami. Podkreślono, że suma nacisków poszczególnych osi składowych grupy osi stanowi rzeczywisty nacisk grupy osi. Sąd stwierdził również, że przewóz ładunku podzielnego pojazdem nienormatywnym jest zabroniony, a kara została prawidłowo wymierzona na podstawie art. 64 ust. 2 w zw. z art. 140ab ust. 1 pkt 3 lit. b Prawa o ruchu drogowym. Zarzuty naruszenia KPA dotyczące możliwości zastosowania art. 189f KPA uznano za bezzasadne, gdyż przepisy te nie mają zastosowania do kar pieniężnych uregulowanych w przepisach odrębnych. Sąd potwierdził, że skarżąca nie wykazała należytej staranności ani braku wpływu na powstanie naruszenia, co wykluczało umorzenie postępowania na podstawie art. 140aa ust. 4 Prawa o ruchu drogowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie prawidłowości stosowania wag dynamicznych do pomiaru nacisków osi pojazdów nienormatywnych oraz interpretacja przepisów dotyczących kar za przewóz ładunków podzielnych pojazdami nienormatywnymi.
Dotyczy specyficznych przepisów Prawa o ruchu drogowym i rozporządzeń wykonawczych w brzmieniu obowiązującym w dacie kontroli.
Zagadnienia prawne (3)
Czy prawidłowe jest nałożenie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym z ładunkiem podzielnym, gdy stwierdzono przekroczenie dopuszczalnych nacisków osi, masy całkowitej, długości i szerokości pojazdu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kara została nałożona prawidłowo, ponieważ pojazd przekroczył dopuszczalne parametry, a przewóz ładunku podzielnego pojazdem nienormatywnym jest zabroniony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pomiary nacisków osi wykonane wagą dynamiczną były prawidłowe, a stwierdzone przekroczenia wymiarów, masy i nacisków osi uzasadniały nałożenie kary. Przewóz ładunku podzielnego pojazdem nienormatywnym jest zakazany, co stanowi podstawę do nałożenia kary jak za brak zezwolenia kategorii VII.
Czy pomiar nacisków osi wielokrotnych (grup osi) za pomocą wagi dynamicznej, poprzez sumowanie nacisków poszczególnych osi składowych, jest zgodny z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jest to zgodne z prawem, ponieważ waga dynamiczna mierzy nacisk każdej osi kolejno, a suma tych nacisków stanowi rzeczywisty nacisk grupy osi.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że istota ważenia dynamicznego polega na przejeździe pojazdu przez wagę, a suma nacisków poszczególnych osi składowych grupy osi jest prawidłową metodą ustalenia nacisku grupy osi, zgodną z przepisami rozporządzenia.
Czy przepisy działu IVa Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące administracyjnych kar pieniężnych (w tym art. 189f KPA) mają zastosowanie do kar pieniężnych nakładanych na podstawie Prawa o ruchu drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania, ponieważ Prawo o ruchu drogowym kompleksowo reguluje kwestie kar pieniężnych, w tym przesłanki ich nałożenia, odstąpienia od nałożenia, umorzenia postępowania i przedawnienia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 189a § 2 KPA wyłącza stosowanie przepisów działu IVa KPA, jeśli przepisy odrębne (jak Prawo o ruchu drogowym) regulują przesłanki wymiaru kary, odstąpienia od jej nałożenia, przedawnienia itp., co ma miejsce w niniejszej sprawie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (32)
Główne
p.r.d. art. 64 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
Zakaz przewozu pojazdem nienormatywnym ładunków innych niż ładunek niepodzielny, z wyłączeniem pojazdów uprawnionych na podstawie zezwoleń kategorii I lub II.
p.r.d. art. 140ab § ust. 1 pkt 3 lit. b
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
Kara pieniężna w wysokości 2 000 zł, gdy nacisk osi, masa całkowita lub wymiary pojazdu przekraczają dopuszczalne wartości o więcej niż 10% i nie więcej niż 20%.
p.r.d. art. 140ab § ust. 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
W przypadku naruszenia zakazu przewozu ładunków niepodzielnych pojazdem nienormatywnym, karę nakłada się jak za przejazd bez zezwolenia.
Pomocnicze
p.r.d. art. 2 § ust. 35a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
Definicja pojazdu nienormatywnego jako pojazdu lub zespołu pojazdów, którego naciski osi wraz z ładunkiem lub bez ładunku są większe od dopuszczalnych, lub którego wymiary lub rzeczywista masa całkowita są większe od dopuszczalnych.
p.r.d. art. 64 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
Poruszanie się po drodze publicznej pojazdem nienormatywnym wymaga uzyskania stosownego zezwolenia odpowiedniej kategorii.
p.r.d. art. 140aa § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
Nakładanie kary pieniężnej za przejazd po drogach publicznych pojazdów nienormatywnych bez zezwolenia lub niezgodnie z warunkami zezwolenia.
p.r.d. art. 140aa § ust. 3
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
Karę pieniężną nakłada się na podmiot wykonujący przejazd.
p.r.d. art. 140aa § ust. 4
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
Okoliczności pozwalające na niewszczęcie lub umorzenie postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej (np. dochowanie należytej staranności, brak wpływu na naruszenie).
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych pojazdów art. § 2 § ust. 1 pkt 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
Dopuszczalna długość pojazdu - 16,50 m.
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych pojazdów art. § 2 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
Dopuszczalna szerokość pojazdu - 2,55 m.
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych pojazdów art. § 3 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
Dopuszczalna masa całkowita zespołu pojazdów złożonego z pojazdów mających co najmniej 5 osi, w których pojazdem ciągnącym jest pojazd samochodowy – 40 t.
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych pojazdów art. § 5 § ust. 1 pkt 7 lit. c
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
Dopuszczalny nacisk grupy osi składającej się z dwóch osi pojazdów silnikowych, przy odległości między osiami większej niż 1,3 m i mniejszej niż 1,4 m - 18 ton; dopuszcza się 19 ton, jeżeli oś napędowa jest wyposażona w koła bliźniacze i zawieszenie pneumatyczne lub równoważne, albo jeżeli każda z osi składowych jest wyposażona w koła bliźniacze, a największy nacisk każdej z tych osi nie przekracza 9,5 tony.
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych pojazdów art. § 5 § ust. 1 pkt 2 lit. c
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
Dopuszczalny nacisk grupy osi składającej się z dwóch osi nienapędowych pojazdów silnikowych, przyczep i naczep, przy odległości między osiami większej niż 1,3 m i mniejszej niż 1,80 m - 18 ton.
rozporządzenie w sprawie warunków technicznych pojazdów art. § 5 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
Podstawą sprawdzenia wymagań są wartości rzeczywiste nacisków osi.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władz publicznych.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 189a § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Wyłączenie stosowania przepisów działu IVa KPA do kar pieniężnych uregulowanych w przepisach odrębnych.
k.p.a. art. 189d
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Kryteria oceny okoliczności przy wymierzaniu kar pieniężnych.
k.p.a. art. 189f
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej lub udzielenia pouczenia.
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § ust. 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Możliwość rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym w określonych sytuacjach.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
u.d.p.
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Przepisy dotyczące dróg publicznych.
rozporządzenie w sprawie wymagań, którym powinny odpowiadać wagi samochodowe
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 25 września 2007 r. w sprawie wymagań, którym powinny odpowiadać wagi samochodowe do ważenia pojazdów w ruchu, oraz szczegółowego zakresu badań i sprawdzeń wykonywanych podczas prawnej kontroli metrologicznej tych przyrządów pomiarowych
Wymagania dla wag samochodowych do ważenia pojazdów w ruchu.
Prawo o miarach art. 9a § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. – Prawo o miarach
Podstawa prawna wydania rozporządzenia w sprawie wymagań dla wag samochodowych.
Prawo o miarach art. 16 § ust. 1 pkt 5 lit. a
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. – Prawo o miarach
Zatwierdzenie przyrządu pomiarowego jako decyzja administracyjna.
Prawo o miarach art. 16a § ust. 1
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. – Prawo o miarach
Upoważnienie do wykonywania legalizacji pierwotnej lub ponownej przyrządów pomiarowych.
Prawo o miarach art. 16g
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. – Prawo o miarach
Uprawnienia organów administracji miar do kontroli podmiotów wykonujących legalizację.
Dyrektywa 96/53/WE
Dyrektywa Rady 96/53/WE z dnia 25 lipca 1996 r. ustanawiająca dla niektórych pojazdów drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne wymiary w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w ruchu międzynarodowym
Implementowana przez rozporządzenie w sprawie warunków technicznych pojazdów, określa dopuszczalne wymiary i obciążenia pojazdów.
p.r.d. art. 66 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
Delegacja ustawowa do wydania rozporządzenia w sprawie warunków technicznych pojazdów.
p.r.d. art. 2 § ust. 35b
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
Definicja ładunku niepodzielnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowość pomiarów nacisków osi wykonanych wagą dynamiczną. • Przekroczenie dopuszczalnych wymiarów, masy całkowitej i nacisków osi pojazdu. • Zakaz przewozu ładunku podzielnego pojazdem nienormatywnym. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów KPA dotyczących kar pieniężnych. • Brak wykazania przez skarżącą należytej staranności i wpływu na powstanie naruszenia.
Odrzucone argumenty
Zarzut nieprawidłowego wyznaczenia nacisków grup osi pojazdu za pomocą wagi dynamicznej. • Zarzut naruszenia przepisów KPA (art. 7, 77 § 1, 107 § 3, art. 8) poprzez nierozpatrzenie materiału dowodowego i niezastosowanie art. 189f KPA. • Twierdzenie, że kara powinna być niższa (jak za zezwolenie kategorii VI).
Godne uwagi sformułowania
Istota sporu w niniejszej sprawie sprowadza się do oceny, czy prawidłowo organ nałożył na skarżącą karę pieniężną. • W ocenie sądu ograny prawidłowo ustaliły stan faktyczny sprawy, w tym nacisk obydwóch grup osi pojazdu i jego przekroczenie. • Jest to niemożliwe. • Nie ma wątpliwości, że samobieżny silosokombajn wraz z oprzyrządowaniem, mogą być przewożone oddzielnie nie kumulując tym samym ponadnormatywnych nacisków osi.
Skład orzekający
Ewa Ibrom
przewodniczący-sprawozdawca
Robert Hałabis
sędzia
Iwona Tchórzewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości stosowania wag dynamicznych do pomiaru nacisków osi pojazdów nienormatywnych oraz interpretacja przepisów dotyczących kar za przewóz ładunków podzielnych pojazdami nienormatywnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Prawa o ruchu drogowym i rozporządzeń wykonawczych w brzmieniu obowiązującym w dacie kontroli.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów kontroli drogowej i kar za naruszenia przepisów dotyczących pojazdów nienormatywnych, co jest istotne dla branży transportowej i prawników zajmujących się tym obszarem.
“Waga dynamiczna w transporcie: Czy pomiar nacisku osi jest wiarygodny?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.