Orzeczenie · 2026-05-12

III SA/Kr 1716/25Bezskuteczność czynności wojewody brak uzasadnienia aktywny maluch

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2026-05-12

NSAAdministracyjneŚredniawsa

środki unijneprogram Aktywny Maluchopieka nad dziećmiżłobkidofinansowanieWoojeewodapostępowanie administracyjneuzasadnienie decyzjikontrola sądu

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę L. spółki z o.o. na czynność Wojewody Małopolskiego z dnia 3 października 2025 r., która polegała na negatywnym rozpatrzeniu wniosku o dofinansowanie do utworzenia i funkcjonowania miejsc opieki dla dzieci do lat 3 w ramach programu "Aktywny Maluch 2022-2029". Skarżąca spółka zarzuciła organowi naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego, w szczególności brak uzasadnienia podstawy negatywnego rozpatrzenia wniosku oraz brak ustalenia stanu faktycznego, co uniemożliwia poznanie motywów organu. Podkreślono, że analiza punktu 7 Programu wskazuje na spełnienie kryteriów, a organ nie wezwał do korekty wniosku w przypadku stwierdzenia błędów. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Małopolski podniósł, że wnioskodawczyni (B. W.) widnieje na liście podmiotów wykluczonych z dofinansowania z powodu postępowań karnych związanych z art. 270, 286 lub 297 Kodeksu Karnego. Wykluczenie to dotyczyło innych spółek, w których B. W. miała być powiązana. Organ stwierdził, że wniosek nie spełnia kryteriów wskazanych w pkt 7 Programu, powołując się na pkt 7.1.8.4 Programu. Sąd uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że choć udzielenie dofinansowania następuje na podstawie umowy, etap poprzedzający ma charakter administracyjnoprawny i podlega kontroli sądu administracyjnego. Kluczowym zarzutem było brak wystarczającego uzasadnienia zaskarżonej czynności. Sąd podkreślił, że samo stwierdzenie "Wniosek nie spełnia kryteriów wskazanych w pkt 7 Programu" nie pozwala na weryfikację oceny organu. Okoliczności dotyczące wykluczenia z dofinansowania zostały wskazane przez organ dopiero w odpowiedzi na skargę, a ich zastosowanie w przypadku skarżącej spółki nie zostało należycie uzasadnione. Sąd stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności z powodu braku możliwości przeprowadzenia kontroli legalności czynności organu, zgodnie z art. 146 § 1 p.p.s.a. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Uzasadnienie czynności organów administracji publicznej w sprawach o dofinansowanie, kontrola sądowa procedur przyznawania środków publicznych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki programu "Aktywny Maluch" i sposobu oceny wniosków przez wojewodę.

Zagadnienia prawne (2)

Czy czynność organu administracji publicznej polegająca na negatywnym rozpatrzeniu wniosku o dofinansowanie, pozbawiona wystarczającego uzasadnienia, może zostać uznana za bezskuteczną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, czynność organu pozbawiona wystarczającego uzasadnienia, uniemożliwiająca kontrolę legalności, może zostać uznana za bezskuteczną.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że brak precyzyjnego uzasadnienia negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie, które nie pozwala na poznanie motywów organu ani na weryfikację jego stanowiska, stanowi naruszenie przepisów postępowania i uzasadnia stwierdzenie bezskuteczności czynności organu.

Czy punkt programu stanowiący ogólną podstawę negatywnej oceny wniosku może być stosowany jako samodzielna klauzula odmowy bez szczegółowego uzasadnienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, taki punkt programu nie może stanowić samodzielnej, ogólnej podstawy negatywnej oceny wniosku bez szczegółowego uzasadnienia, zwłaszcza gdy strona kwestionuje jego zastosowanie.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że punkt 7.1.8.4 Programu, dotyczący wątpliwości co do wiarygodności podmiotu, nie może być stosowany jako generalna klauzula odmowy wobec wszystkich wnioskodawców bez dokładnego uzasadnienia i wykazania jego zasadności w konkretnej sprawie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Stwierdzono nieważność

Stwierdzono bezskuteczność zaskarżonej czynności Wojewody Małopolskiego z powodu braku wystarczającego uzasadnienia.

Przepisy (14)

Główne

u.o.d.d.l.3 art. 62

Ustawa o opiece nad dziećmi do lat 3

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 146 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 7