III SA/Gl 764/26Odrzucenie skargi ZUS właściwość sądów 11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę J. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 11 maja 2026 r. nr 121, dotyczącą ustalenia właściwego ustawodawstwa w zakresie ubezpieczeń społecznych w sytuacji równoczesnego prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce i wykonywania pracy najemnej za granicą. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych, w tym ustalenie właściwego ustawodawstwa, należą do właściwości sądów powszechnych, zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania cywilnego oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Sąd podkreślił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a katalog spraw podlegających ich jurysdykcji nie obejmuje tego typu spraw ubezpieczeniowych. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., z pouczeniem skarżącej o możliwości wniesienia odwołania do Sądu Okręgowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących ubezpieczeń społecznych i ustalenia właściwego ustawodawstwa.
Dotyczy konkretnego typu sprawy (ustalenie ustawodawstwa) i wyłączenia jurysdykcji sądów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie ustalenia właściwego ustawodawstwa w zakresie ubezpieczeń społecznych podlega kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie podlega kognicji sądów administracyjnych, lecz sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych, w tym ustalenie właściwego ustawodawstwa, są sprawami cywilnymi podlegającymi właściwości sądów powszechnych, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. Sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 P.p.s.a., a sprawy ubezpieczeniowe w tym zakresie nie mieszczą się w tym katalogu, z wyjątkiem ściśle określonych sytuacji nieobjętych niniejszą sprawą.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog skarg na określone działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne są właściwe w sprawach skarg na bezczynność organów jedynie w przypadkach określonych w pkt 1-4a tego przepisu, czyli aktów wydawanych w sprawach administracyjnych.
K.p.c. art. 2
Ustawa Kodeks postępowania cywilnego
K.p.c. art. 476 § 2
Ustawa Kodeks postępowania cywilnego
K.p.c. art. 476 § 3
Ustawa Kodeks postępowania cywilnego
u.s.u.s. art. 83 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 83 § 2
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 83 § 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Konstytucja RP art. 177
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 180 § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 1
Ustawa Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotycząca ustalenia właściwego ustawodawstwa w zakresie ubezpieczeń społecznych należy do właściwości sądów powszechnych, a nie sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
kontrola legalności decyzji o odmowie ponownego ustalenia właściwego ustawodawstwa nie podlega kontroli sądów administracyjnych tylko sądów powszechnych • sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie • sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych są sprawami cywilnymi, do których rozpoznania powołane są sądy powszechne • weryfikacja decyzji ostatecznych wydawanych w przedmiocie ubezpieczeń społecznych dokonywana jest przez sąd powszechny
Skład orzekający
Adam Gołuch
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących ubezpieczeń społecznych i ustalenia właściwego ustawodawstwa."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego typu sprawy (ustalenie ustawodawstwa) i wyłączenia jurysdykcji sądów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej - właściwości sądu, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w ubezpieczeniach społecznych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy ZUS i sądy administracyjne się mijają: kluczowa decyzja o właściwości sądu.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.