III SA/Gd 246/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianego pracownika, złożonego przez A. D., prowadzącą salon fryzjerski. Wójt Gminy Główczyce oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku odmówiły przyznania dofinansowania, ponieważ młodociana pracownica zdała egzamin zawodowy przed Okręgową Komisją Egzaminacyjną, podczas gdy pracodawca, posiadający status rzemieślnika, twierdził, że powinien być wystarczający egzamin czeladniczy. Organy uznały, że zgodnie z art. 122 ust. 1 pkt 2 lit. a/ Prawa oświatowego, pracodawca będący rzemieślnikiem może otrzymać dofinansowanie tylko, jeśli młodociany zdał egzamin czeladniczy. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego. Sąd uznał skargę za zasadną. W uzasadnieniu podkreślono, że ścisła wykładnia przepisów prowadzi do dyskryminacji rzemieślników, którzy nie są członkami dobrowolnych organizacji samorządowych, co narusza art. 32 Konstytucji RP. Sąd wskazał, że egzamin zawodowy i egzamin czeladniczy powinny być traktowane jako równoważne z punktu widzenia prawa do dofinansowania, jeśli pracodawca posiada kwalifikacje i młodociany zdał odpowiedni egzamin. Uchylono zaskarżone decyzje, nakazując organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wykładni zgodnej z Konstytucją.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dofinansowania kształcenia młodocianych pracowników, zwłaszcza w kontekście statusu rzemieślnika, rodzaju egzaminu kończącego naukę zawodu oraz zgodności z Konstytucją RP.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca dyskryminacji i wykładni prokonstytucyjnej ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pracodawca będący rzemieślnikiem może ubiegać się o dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianego pracownika, jeśli młodociany zdał egzamin zawodowy zamiast egzaminu czeladniczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pracodawca będący rzemieślnikiem może ubiegać się o dofinansowanie, jeśli młodociany zdał egzamin zawodowy, a pracodawca nie jest członkiem organizacji samorządu rzemieślniczego, co nie powinno stanowić przeszkody w uzyskaniu dofinansowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ścisła wykładnia art. 122 ust. 1 pkt 2 lit. a/ Prawa oświatowego, która wymagałaby od pracodawcy będącego rzemieślnikiem zdania przez młodocianego egzaminu czeladniczego, prowadzi do dyskryminacji i narusza zasadę równości wobec prawa. Egzamin zawodowy i czeladniczy powinny być traktowane jako równoważne w kontekście przyznawania dofinansowania.
Czy wymóg przynależności do organizacji samorządu rzemieślniczego dla pracodawcy-rzemieślnika, aby móc ubiegać się o dofinansowanie kształcenia młodocianego, jest zgodny z zasadą dobrowolności przynależności do takich organizacji i zakazem dyskryminacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wymóg ten jest niezgodny z zasadą dobrowolności przynależności do organizacji samorządu rzemieślniczego (art. 7 ust. 4 ustawy o rzemiośle) oraz z konstytucyjną zasadą równości i zakazem dyskryminacji (art. 32 Konstytucji RP).
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zróżnicowanie uprawnień rzemieślników do uzyskania dofinansowania wyłącznie na podstawie kryterium przynależności do organizacji samorządowej jest niedopuszczalne i stanowi dyskryminację.
Przepisy (21)
Główne
u.p.o. art. 122 § 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Przepis ten, w kontekście rzemieślników, powinien być interpretowany w sposób uwzględniający możliwość zdania przez młodocianego pracownika egzaminu zawodowego, a nie tylko czeladniczego, oraz nie może uzależniać prawa do dofinansowania od przynależności pracodawcy do organizacji samorządu rzemieślniczego.
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Konstytucja RP art. 32 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zakaz dyskryminacji.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu administracji.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka w granicach sprawy.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Pomocnicze
u.o.rz. art. 1
Ustawa z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle
u.o.rz. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle
u.o.rz. art. 7 § 4
Ustawa z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle
Podkreśla dobrowolność przynależności do organizacji samorządu rzemieślniczego.
u.s.o. art. 44zzzb § 3
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Umożliwia młodocianym pracownikom zatrudnionym u rzemieślników przystąpienie do egzaminu zawodowego.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania art. 11 § 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania art. 11 § 4
Konstytucja RP art. 17 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wolność wykonywania zawodu i podejmowania działalności gospodarczej.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania do organów państwa.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 122 ust. 1 pkt 2 lit. a/ u.p.o. przez błędną wykładnię, gdy spełnione zostały wszystkie przesłanki do przyznania dofinansowania. • Naruszenie art. 32 Konstytucji RP (zasada równości i zakaz dyskryminacji) poprzez zróżnicowanie sytuacji rzemieślników w zależności od przynależności do organizacji samorządowych. • Naruszenie zasady dobrowolności przynależności do organizacji rzemieślniczych. • Naruszenie art. 7 k.p.a. przez nieuwzględnienie słusznego interesu obywateli. • Naruszenie art. 7a k.p.a. poprzez nieuwzględnienie wątpliwości interpretacyjnych na korzyść skarżącej. • Naruszenie art. 8 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie zasady pogłębiania zaufania do prawa. • Naruszenie art. 77 § 1 k.p.a. przez nie wyczerpujące zebranie materiału dowodowego. • Naruszenie art. 80 k.p.a. przez zbyt swobodną ocenę materiału dowodowego. • Naruszenie art. 107 § 3 k.p.a. przez sporządzenie uzasadnienia nie odnoszącego się do wszystkich aspektów sprawy.
Godne uwagi sformułowania
ścisła językowa wykładnia art. 122 ust. 1 u.p.o. doprowadziła do rezultatu, który nie daje się pogodzić z Konstytucją RP • korelatem przestrzegania zasady równości... jest zakaz dyskryminacji • zróżnicowanie ustawowych uprawnień rzemieślników do uzyskania dofinansowania... wyłącznie z uwagi na kryterium przynależności do organizacji samorządowej prowadzi do dyskryminacji
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
sprawozdawca
Janina Guść
członek
Paweł Mierzejewski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dofinansowania kształcenia młodocianych pracowników, zwłaszcza w kontekście statusu rzemieślnika, rodzaju egzaminu kończącego naukę zawodu oraz zgodności z Konstytucją RP."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca dyskryminacji i wykładni prokonstytucyjnej ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak formalistyczna wykładnia przepisów może prowadzić do niesprawiedliwych rezultatów i naruszać zasady konstytucyjne. Pokazuje również, jak sądy administracyjne interpretują przepisy w świetle Konstytucji.
“Rzemieślnik kontra biurokracja: czy egzamin zawodowy wystarczy do otrzymania dofinansowania?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.