III SA/Łd 59/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę T. T. na postanowienie Łódzkiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi z dnia 10 listopada 2023 roku, które utrzymało w mocy postanowienie o oddaleniu zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej obowiązku szczepień ochronnych dziecka. Skarżący podnosił szereg zarzutów, w tym brak wymagalności obowiązku, niewykonalność, prowadzenie egzekucji przez niewłaściwy organ oraz naruszenie przepisów Konstytucji RP w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego. Analiza akt sprawy wykazała, że postępowanie egzekucyjne zostało umorzone postanowieniem z 22 listopada 2023 roku z powodu braku numeru PESEL w tytule wykonawczym, co stanowiło naruszenie art. 27 § 1 pkt 2 lit. a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Sąd podkreślił, że brak obligatoryjnego elementu tytułu wykonawczego skutkuje niemożnością wszczęcia i prowadzenia postępowania egzekucyjnego, a w konsekwencji jego umorzeniem. Mimo umorzenia postępowania egzekucyjnego, sąd uznał skargę za niezasadną, ponieważ kwestie podniesione w zarzutach, dotyczące zasadności obowiązku szczepień, były już przedmiotem rozstrzygnięć organów administracji, a sąd w niniejszym postępowaniu badał legalność zaskarżonego postanowienia w kontekście prawidłowości postępowania egzekucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUmorzenie postępowania egzekucyjnego z powodu braków formalnych tytułu wykonawczego, w szczególności braku numeru PESEL.
Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwości tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak numeru PESEL w tytule wykonawczym stanowi podstawę do umorzenia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w tytule wykonawczym, jako obligatoryjnego elementu zgodnie z art. 27 § 1 pkt 2 lit. a u.p.e.a., uniemożliwia wszczęcie i prowadzenie postępowania egzekucyjnego, co skutkuje jego umorzeniem na podstawie art. 59 § 1 pkt 3 u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że numer PESEL jest obligatoryjnym elementem tytułu wykonawczego. Jego brak stanowi naruszenie wymogów formalnych, co zgodnie z art. 59 § 1 pkt 3 u.p.e.a. prowadzi do umorzenia postępowania egzekucyjnego. W związku z tym, że postępowanie zostało umorzone z powodu wadliwości tytułu wykonawczego, sąd oddalił skargę, uznając, że kwestie merytoryczne dotyczące obowiązku szczepień nie mogły być rozstrzygnięte w tym postępowaniu.
Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego SK 81/19 dotyczący sposobu określania terminów szczepień ochronnych wpływa na wymagalność obowiązku szczepień?
Odpowiedź sądu
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie skutkuje brakiem wymagalności obowiązku wykonania szczepień ochronnych, zwłaszcza po wydaniu nowego rozporządzenia Ministra Zdrowia określającego te kwestie.
Uzasadnienie
Organ egzekucyjny wyjaśnił, że wyrok TK dotyczył niezgodności przepisu z Konstytucją w zakresie sposobu ogłaszania Programu Szczepień Ochronnych, a nie samego obowiązku szczepień. Po wyroku wydano nowe rozporządzenie, które uregulowało tę kwestię, utrzymując obowiązek szczepień.
Czy obowiązek poddania dziecka szczepieniom ochronnym narusza prawa i wolności człowieka?
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek poddania dziecka szczepieniom ochronnym realizuje powinności państwa w zakresie ochrony zdrowia i nie narusza praw i wolności człowieka, zwłaszcza że przewidziano mechanizm badania kwalifikacyjnego wykluczającego przeciwwskazania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązek szczepień jest uzasadniony potrzebą ochrony zdrowia publicznego i jednostki. Mechanizm badania kwalifikacyjnego przed szczepieniem zapewnia uwzględnienie indywidualnych przeciwwskazań medycznych, co zapobiega naruszeniu praw jednostki.
Przepisy (26)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 33
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.z.z.ch.z. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
u.z.z.ch.z. art. 17
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 5
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.z.z.ch.z. art. 17 § 2
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
u.z.z.ch.z. art. 17 § 3
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej art. 5 § 1
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej art. 12 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych art. 5
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak numeru PESEL w tytule wykonawczym stanowił podstawę do umorzenia postępowania egzekucyjnego.
Odrzucone argumenty
Brak wymagalności obowiązku szczepień z uwagi na wyrok TK SK 81/19. • Niewykonalność obowiązku o charakterze niepieniężnym. • Prowadzenie egzekucji przez niewłaściwy organ egzekucyjny. • Zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego. • Określenie obowiązku niezgodnie z treścią przepisu (brak badania kwalifikacyjnego). • Naruszenie art. 2, 31, 87 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
tytuł wykonawczy nie zawierał numeru PESEL, co stoi w sprzeczności z treścią art. 27 § 1 pkt 2 lit. a u.p.e.a. • Konsekwencją braku wskazania w tytule wykonawczym numeru PESEL zobowiązanego jest niemożność wszczęcia i prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący sprawozdawca
Janusz Nowacki
sędzia
Paweł Dańczak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania egzekucyjnego z powodu braków formalnych tytułu wykonawczego, w szczególności braku numeru PESEL."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwości tytułu wykonawczego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak błędy formalne w dokumentach egzekucyjnych mogą prowadzić do umorzenia postępowania, nawet jeśli merytorycznie obowiązek istniał. Jest to ważna lekcja praktyczna dla prawników i urzędników.
“Brak PESEL w tytule wykonawczym = umorzenie egzekucji? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.