Orzeczenie · 2025-10-10

III OSK 688/25

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-10-10

NSAAdministracyjneWysokansa

dostęp do informacji publicznejinformacja przetworzonainformacja prostabezczynność organudecyzja administracyjnapolicjaprawo administracyjneNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła wniosku K. O. o udostępnienie informacji publicznej w postaci sygnatur 30 spraw prowadzonych przez konkretnego funkcjonariusza Policji. Komendant Miejski Policji w [...] uznał żądanie za informację przetworzoną, której udostępnienie nie służy dobru społecznemu, i odmówił jej udzielenia w formie pisma, nie wydając decyzji administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uznał skargę na bezczynność organu za zasadną, zobowiązując Komendanta do załatwienia wniosku i stwierdzając bezczynność. NSA rozpatrywał skargę kasacyjną Komendanta, który zarzucał WSA błędną wykładnię art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, twierdząc, że żądana informacja jest przetworzona. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że zwykłe zestawienie sygnatur spraw nie stanowi informacji przetworzonej, a odmowa udostępnienia informacji publicznej wymaga formy decyzji administracyjnej zgodnie z art. 16 u.d.i.p. Sąd wskazał, że nawet jeśli organ uznałby informację za przetworzoną, powinien wezwać wnioskodawcę do wykazania interesu publicznego i wydać decyzję, a nie zwykłe pismo.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej i prostej w kontekście dostępu do informacji publicznej, wymogi formalne odmowy udostępnienia informacji.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznego przypadku żądania sygnatur spraw, ale zasady dotyczące informacji przetworzonej i formy odmowy mają szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy żądanie udostępnienia sygnatur spraw prowadzonych przez funkcjonariusza Policji stanowi informację przetworzoną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zwykłe zestawienie sygnatur spraw nie jest informacją przetworzoną, a jedynie informacją prostą, która może wymagać pewnych czynności organizacyjnych do udostępnienia.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że informacja przetworzona wymaga analizy, syntezy, ponadstandardowego nakładu pracy lub stworzenia nowej jakościowo informacji. Zwykłe zestawienie sygnatur nie spełnia tych kryteriów.

Jaka forma powinna zostać zastosowana przez organ przy odmowie udostępnienia informacji publicznej, zwłaszcza jeśli organ uzna ją za przetworzoną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Odmowa udostępnienia informacji publicznej, nawet uznanej za przetworzoną, musi nastąpić w formie decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 16 ust. 1-2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Uzasadnienie

Organ nie może odmówić udostępnienia informacji publicznej w formie zwykłego pisma informacyjnego, jeśli nie wydał decyzji administracyjnej. Brak wydania decyzji i niezałatwienie wniosku w ustawowym terminie stanowi bezczynność.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Komendanta Miejskiego Policji w [...].

Przepisy (10)

Główne

u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Definicja informacji przetworzonej i prostej, prawo do informacji publicznej.

Pomocnicze

u.d.i.p. art. 2 § ust. 1-2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Prawo do informacji publicznej.

Konstytucja art. 61 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do informacji publicznej.

u.d.i.p. art. 13 § ust. 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Termin na załatwienie wniosku o informację publiczną.

u.d.i.p. art. 16 § ust. 1-2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej.

p.p.s.a. art. 173 § § 1