Orzeczenie · 2026-07-21

III OSK 616/26Bezczynność rektora wydanie dyplomu zarząd przymusowy 2

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-07-21
NSAAdministracyjneWysokansa
prawo o szkolnictwie wyższymdyplom ukończenia studiówbezczynność organuterminy administracyjnezarząd przymusowypostępowanie sądowoadministracyjneskarga kasacyjnaweryfikacja dokumentów

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 grudnia 2025 r. zobowiązał Rektora uczelni do wydania skarżącej dyplomu ukończenia studiów w terminie miesiąca, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa, i zasądził koszty postępowania. Rektor uczelni wniósł skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego i postępowania, wskazując na szczególną sytuację faktyczną i prawną uczelni związaną z ustanowieniem zarządu przymusowego, dużą liczbą wniosków o wydanie dokumentów, koniecznością weryfikacji danych, działaniami naprawczymi oraz brakiem dokumentacji z powodu postępowania karnego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podkreślił, że jest związany jej granicami. Sąd uznał, że zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. i p.p.s.a. nie zasługują na uwzględnienie. NSA wyjaśnił, że wewnętrzna dezorganizacja uczelni, w tym problemy związane z zarządem przymusowym czy aresztowaniem poprzedniego rektora, nie może być uznana za okoliczność niezależną od organu w rozumieniu art. 35 § 5 p.p.s.a., uzasadniającą przedłużenie terminu wydania dyplomu. Sąd I instancji prawidłowo stwierdził bezczynność organu, a zarzut naruszenia art. 150 p.p.s.a. nie został uzasadniony. NSA zaznaczył, że WSA uwzględnił argumenty uczelni dotyczące problemów organizacyjnych, co znalazło odzwierciedlenie w ocenie braku rażącego charakteru bezczynności. Ostatecznie, NSA uchylił pkt 1 zaskarżonego wyroku i umorzył postępowanie w części dotyczącej zobowiązania do wydania dyplomu, nie z powodu wadliwości wyroku WSA, lecz z uwagi na zmianę stanu faktycznego sprawy (wydanie dokumentów skarżącej). Skarga kasacyjna została oddalona w pozostałym zakresie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Uzasadnienie bezczynności organu w kontekście problemów wewnętrznych uczelni, znaczenie zmiany stanu faktycznego dla postępowania kasacyjnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji uczelni wyższej i wydawania dyplomów, ale zasady dotyczące bezczynności i wpływu okoliczności wewnętrznych są szersze.

Zagadnienia prawne (3)

Czy wewnętrzna dezorganizacja uczelni, w tym ustanowienie zarządu przymusowego i duża liczba wniosków, może usprawiedliwiać bezczynność organu w zakresie wydania dyplomu ukończenia studiów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wewnętrzna dezorganizacja uczelni nie może być uznana za okoliczność niezależną od organu, uzasadniającą przedłużenie terminu wydania dyplomu.

Uzasadnienie

Bezczynność organu jest oceniana obiektywnie na podstawie braku działań pomimo ustawowego obowiązku. Okoliczności takie jak zarząd przymusowy czy problemy kadrowe wynikające z nieprawidłowego zarządzania nie są okolicznościami pozostającymi poza sferą działalności organu i od niego niezależnymi.

Czy sąd administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej przy rozpoznawaniu sprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, Naczelny Sąd Administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej i rozpoznaje sprawę w ich ramach, biorąc z urzędu pod rozwagę jedynie nieważność postępowania.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a., NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, chyba że wystąpiły przesłanki nieważności postępowania. Sąd nie jest uprawniony do samodzielnego dokonywania konkretyzacji zarzutów skargi.

Czy zmiana stanu faktycznego sprawy (wydanie dyplomu) po wydaniu wyroku przez WSA uzasadnia uchylenie wyroku i umorzenie postępowania w NSA?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zmiana stanu faktycznego sprawy uzasadnia uchylenie części wyroku WSA i umorzenie postępowania w tej części.

Uzasadnienie

NSA uwzględnił zmianę stanu faktycznego sprawy i wydanie skarżącej żądanych dokumentów, co uzasadniało uchylenie pkt 1 zaskarżonego wyroku i umorzenie postępowania w zakresie zobowiązania organu do wydania dyplomu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono pkt 1 zaskarżonego wyroku i umorzono postępowanie w sprawie zobowiązania Rektora do wydania dyplomu ukończenia studiów. Oddalono skargę kasacyjną w pozostałym zakresie.

Przepisy (12)

Główne

u.p.s.w.n. art. 77 § ust. 2

Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce

Pomocnicze

k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 35 § § 5

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 217 § § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1 i 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 150

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zmiana stanu faktycznego sprawy (wydanie dyplomu) uzasadnia uchylenie wyroku WSA i umorzenie postępowania w NSA.

Odrzucone argumenty

Wewnętrzna dezorganizacja uczelni (zarząd przymusowy, problemy kadrowe, duża liczba wniosków) usprawiedliwia bezczynność organu w zakresie wydania dyplomu. • Naruszenie przepisów postępowania przez WSA, w tym art. 149 § 1 pkt 1 i 3 p.p.s.a. w związku z art. 35 § 5, art. 37 § 1 pkt 1 i art. 217 § 3 k.p.a. • Naruszenie art. 150 p.p.s.a.

Godne uwagi sformułowania

wewnętrzna dezorganizacja nie może zostać uznana za okoliczność uzasadniającą przedłużenie czasu załatwienia sprawy • Okoliczności związane z dezorganizacją działania Uczelni nie mogą być w tej sprawie uznane za powstałe bez winy organu w rozumieniu art. 35 § 5 k.p.a. • Bezczynność organu ma charakter obiektywny i jest oceniana na podstawie braku działań organu, pomimo ustawowego obowiązku w tym zakresie.

Skład orzekający

Tamara Dziełakowska

przewodniczący-sprawozdawca

Zbigniew Ślusarczyk

członek

Tadeusz Kiełkowski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Uzasadnienie bezczynności organu w kontekście problemów wewnętrznych uczelni, znaczenie zmiany stanu faktycznego dla postępowania kasacyjnego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uczelni wyższej i wydawania dyplomów, ale zasady dotyczące bezczynności i wpływu okoliczności wewnętrznych są szersze.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy problemów organizacyjnych uczelni wyższej i ich wpływu na obowiązki administracyjne wobec studentów, co może być interesujące dla środowiska akademickiego i prawników zajmujących się prawem administracyjnym.

“Uczelnia w chaosie: czy zarząd przymusowy usprawiedliwia brak dyplomu dla studenta?”

Sektor

edukacja

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst