III OSK 4204/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej funkcjonariusza Straży Granicznej, G.S., od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej o wygaśnięciu decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego. Funkcjonariusz twierdził, że przydzielony lokal był w złym stanie technicznym i nie mógł go zasiedlić. Organy administracji, powołując się na art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a., stwierdziły wygaśnięcie decyzji przydziałowej z powodu jej bezprzedmiotowości, wynikającej z braku woli zasiedlenia lokalu przez funkcjonariusza. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego są nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że brak woli zasiedlenia lokalu przez funkcjonariusza, w kontekście interesu służby i konieczności zapewnienia mieszkań innym funkcjonariuszom, uzasadniał wygaszenie decyzji przydziałowej. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądów niższych instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wygaszania decyzji administracyjnych w przypadku braku woli strony do skorzystania z przyznanego uprawnienia, zwłaszcza w kontekście interesu służby i potrzeb ogólnospołecznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Straży Granicznej i przydziału lokali mieszkalnych, ale zasady wygaszania decyzji mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak woli zasiedlenia przydzielonego lokalu mieszkalnego przez funkcjonariusza uzasadnia stwierdzenie wygaśnięcia decyzji o przydziale na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak woli zasiedlenia lokalu przez funkcjonariusza, w sytuacji gdy decyzja przydziałowa stała się bezprzedmiotowa, a interes służby przemawia za wygaszeniem decyzji, uzasadnia jej wygaśnięcie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że bezprzedmiotowość decyzji przydziałowej wynika z rezygnacji strony z uprawnień do lokalu. Wskazał, że interes społeczny, w tym interes służby w ochronie granicy państwowej, przemawia za wygaszeniem decyzji, która nie jest zasiedlana, zwłaszcza gdy istnieją inni funkcjonariusze oczekujący na lokale.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (np. brak zawiadomienia o wszczęciu i zakończeniu postępowania) przez organ pierwszej instancji, które nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, może stanowić podstawę do uchylenia decyzji przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania może stanowić podstawę do uchylenia decyzji tylko wtedy, gdy miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zarzut naruszenia art. 61 k.p.a. (wszczęcie postępowania) jest nieuzasadniony, ponieważ materiał dowodowy był wystarczający do oceny przesłanek wygaśnięcia decyzji. Sąd podkreślił, że naruszenie przepisów postępowania musi mieć istotny wpływ na wynik sprawy, aby mogło stanowić podstawę do uchylenia decyzji.
Czy uzasadnienie wyroku sądu pierwszej instancji, które zawiera wszystkie wymagane elementy i wyczerpująco wyjaśnia podstawy rozstrzygnięcia, może być uznane za wadliwe w rozumieniu art. 141 § 4 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli uzasadnienie wyroku jest kompletne i pozwala na kontrolę kasacyjną, nie można skutecznie zarzucić naruszenia art. 141 § 4 P.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA uznał, że uzasadnienie zaskarżonego wyroku zawierało wszystkie wymagane elementy i pozwalało na kontrolę kasacyjną, dlatego zarzut naruszenia art. 141 § 4 P.p.s.a. nie zasługiwał na uwzględnienie.
Przepisy (18)
Główne
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 162 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej stwierdza wygaśnięcie decyzji, jeżeli decyzja stała się bezprzedmiotowa, a stwierdzenie wygaśnięcia takiej decyzji nakazuje przepis prawa albo gdy leży to w interesie społecznym lub w interesie strony.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy materialnej.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady prowadzenia postępowania administracyjnego (zaufanie, proporcjonalność, bezstronność, równe traktowanie, uzasadnione oczekiwania).
k.p.a. art. 61
Kodeks postępowania administracyjnego
Wszczęcie postępowania administracyjnego.
u.o.SG art. 92 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
u.o.SG art. 101 § ust. 5
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
rozp. MSWiA art. 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 czerwca 2002 r. w sprawie przydziału, opróżniania lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz norm zaludnienia lokali mieszkalnych
rozp. MSWiA art. 3
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 czerwca 2002 r. w sprawie przydziału, opróżniania lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz norm zaludnienia lokali mieszkalnych
rozp. MSWiA art. 5 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 czerwca 2002 r. w sprawie przydziału, opróżniania lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz norm zaludnienia lokali mieszkalnych
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7 Konstytucji RP w zw. z art. 3 § 1 i 2 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 8, art. 10 i art. 61 k.p.a. poprzez oddalenie skargi oraz nieuchylenie decyzji organów obu instancji, pomimo że decyzje te zostały wydane z rażącym naruszeniem prawa, albowiem organ I instancji wydał decyzję w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o przydział lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi bez zastosowania art. 61 k.p.a., tj. bez odrębnego wszczynania postępowania. • Naruszenie art. 141 § 4 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 8, art. 77, art. 80 oraz 107 k.p.a. poprzez niewłaściwe jego zastosowanie i wybiórcze przedstawienie stanu faktycznego sprawy; nieodniesienie się do wszystkich zarzutów przedstawionych w skardze oraz całości materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie; uchylenie się od dokonania szczegółowej oceny i uzasadnienia decyzji uznaniowej; pominięcie, iż strona nie mogła zasiedlić lokalu z uwagi na jego stan techniczno-sanitarny w momencie wydania decyzji o przydział lokalu mieszkalnego; nieodniesienie się do dowodów załączonych do akt sprawy świadczących o stanie tego lokalu.
Godne uwagi sformułowania
bezprzedmiotowość decyzji przydziałowej wynikała natomiast z rezygnacji przez stronę z uprawnień do przydzielonego lokalu. • interes społeczny, tj. interes służby w ochronie granicy państwowej. • Uzasadnienie wyroku jest aktem o doniosłym znaczeniu społecznym, a przede wszystkim procesowym pełniącym dwojaką funkcję.
Skład orzekający
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Mirosław Wincenciak
sędzia
Maciej Kobak
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wygaszania decyzji administracyjnych w przypadku braku woli strony do skorzystania z przyznanego uprawnienia, zwłaszcza w kontekście interesu służby i potrzeb ogólnospołecznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Straży Granicznej i przydziału lokali mieszkalnych, ale zasady wygaszania decyzji mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego i materialnego związanego z prawem do lokalu dla funkcjonariuszy, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i dla samych funkcjonariuszy.
“Czy brak chęci do zamieszkania oznacza utratę prawa do lokalu? NSA rozstrzyga w sprawie funkcjonariusza Straży Granicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.