III OSK 3080/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania policjantowi P.C. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Decyzją z 2015 r. przyznano mu równoważnik, jednak później Komendant Główny Policji stwierdził nieważność tej decyzji z powodu rażącego naruszenia prawa. Uzasadnieniem było to, że małżonka policjanta, również funkcjonariuszka, otrzymała wcześniej pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego, co zgodnie z § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia MSWiA z 2002 r. wyłącza możliwość przyznania równoważnika drugiemu małżonkowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę policjanta, podzielając stanowisko organu. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 19 grudnia 2023 r. również oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że przepis regulujący przyznawanie równoważnika jest jasny i nie budzi wątpliwości interpretacyjnych. Jedynym wyjątkiem od zasady wyłączającej przyznanie równoważnika w przypadku otrzymania pomocy przez małżonka jest przeniesienie policjanta do służby w innej miejscowości, co nie miało miejsca w tej sprawie. NSA uznał, że nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego ani procesowego, a uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przyznawania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego policjantom, w szczególności w kontekście otrzymania pomocy finansowej przez małżonka.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów rozporządzenia MSWiA z 2002 r. Wyjątek dotyczący przeniesienia do innej miejscowości jest kluczowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy policjantowi można przyznać równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego, jeśli jego małżonek otrzymał wcześniej pomoc finansową na uzyskanie lokalu, a policjant nie został przeniesiony do innej miejscowości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, policjantowi nie można przyznać równoważnika pieniężnego w takiej sytuacji, ponieważ przepis § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia MSWiA z 2002 r. jednoznacznie wyłącza taką możliwość, z wyjątkiem przeniesienia do innej miejscowości.
Uzasadnienie
Przepis § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia MSWiA z 2002 r. stanowi negatywną przesłankę do przyznania równoważnika, gdy małżonek policjanta otrzymał pomoc finansową na uzyskanie lokalu. Jedynym wyjątkiem jest przeniesienie policjanta do służby w innej miejscowości, co nie miało miejsca w tej sprawie. Brak jest podstaw do dalszej wykładni tego przepisu.
Czy decyzja przyznająca równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego, wydana z naruszeniem przepisów, wywołała nieodwracalne skutki prawne, uniemożliwiając stwierdzenie jej nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tej sprawie nie zaszła negatywna przesłanka do stwierdzenia nieważności decyzji z uwagi na wywołane przez nią nieodwracalne skutki prawne.
Uzasadnienie
Nieodwracalność skutków prawnych należy rozpatrywać w płaszczyźnie prawa i środków prawnych, a nie faktów. Skoro policjant już w dacie przyznania świadczenia nie spełniał warunków, nie można uznać, że 'utracił zdolność' do zachowania prawa do równoważnika.
Czy uzasadnienie decyzji administracyjnej stwierdzającej nieważność poprzedniej decyzji spełnia wymogi art. 107 § 3 k.p.a.?
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie decyzji spełniało wymogi art. 107 § 3 k.p.a.
Uzasadnienie
Uzasadnienie decyzji zawierało wskazanie faktów, dowodów i przyczyn, a także wyjaśnienie podstawy prawnej. Nie stwierdzono wewnętrznej sprzeczności ani ogólnikowości, która uniemożliwiałaby kontrolę poprawności rozstrzygnięcia.
Przepisy (16)
Główne
rozporządzenie MSWiA z 28 czerwca 2002 r. art. 1 § ust. 2 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u. Policji art. 92 § ust. 1
Ustawa o Policji
u. Policji art. 97 § ust. 5
Ustawa o Policji
rozporządzenie MSWiA z 28 czerwca 2002 r. art. 3
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego
k.p.a. art. 156 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 157 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepis § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia MSWiA z 2002 r. jednoznacznie wyłącza przyznanie równoważnika pieniężnego policjantowi, jeśli jego małżonek otrzymał pomoc finansową na uzyskanie lokalu, z wyjątkiem przeniesienia do innej miejscowości. • W sprawie nie zaszły przesłanki do stwierdzenia nieważności decyzji z uwagi na wywołane przez nią nieodwracalne skutki prawne.
Odrzucone argumenty
Interpretacja systemowa i celowościowa przepisów powinna prowadzić do wniosku, że pomoc finansowa dla małżonka nie wyłącza równoważnika, jeśli nie skutkowała uzyskaniem lokalu w miejscu służby. • Decyzja przyznająca równoważnik nie naruszała rażąco prawa, ponieważ przepisy materialne nastręczały problemów interpretacyjnych. • Pozbawienie skarżącego prawa do równoważnika w 2017 r. było utratą zdolności do zachowania tego prawa, co powinno wykluczać stwierdzenie nieważności. • Uzasadnienie zaskarżonej decyzji było wadliwe i wewnętrznie sprzeczne. • Sąd pierwszej instancji nie wyjaśnił w uzasadnieniu wyroku, dlaczego odmówił słuszności zarzutowi co do ułomności uzasadnienia zaskarżonej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Zasadą wynikającą z tego przepisu jest nieprzyznawanie policjantowi równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w sytuacji, gdy małżonek otrzymał pomoc finansową na uzyskanie lokalu. • Jedyny wyjątek to sytuacja, gdy policjant został przeniesiony do pełnienia służby w innej miejscowości. • Nieodwracalność skutków prawnych o jakich mowa w art. 156 § 2 k.p.a., rozpatrywać należy nie w sferze faktów a wyłącznie w płaszczyźnie obowiązującego prawa i środków prawnych, jakimi posługuje się w swym działaniu organ administracji publicznej.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący
Olga Żurawska-Matusiak
sprawozdawca
Hanna Knysiak-Sudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przyznawania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego policjantom, w szczególności w kontekście otrzymania pomocy finansowej przez małżonka."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów rozporządzenia MSWiA z 2002 r. Wyjątek dotyczący przeniesienia do innej miejscowości jest kluczowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy świadczeń socjalnych dla funkcjonariuszy i ich interpretacji przepisów, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i pracy.
“Czy pomoc finansowa dla małżonka policjanta pozbawia go równoważnika za brak mieszkania? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.