III OSK 2809/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Rektora Uniwersytetu Warszawskiego odmawiającą przyznania stypendium socjalnego studentowi A.B. Sąd pierwszej instancji uznał, że okres studiów, w którym studentowi przysługiwała jedynie możliwość ubiegania się o świadczenie na podstawie przepisów sprzed nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, nie powinien być wliczany do limitu 12 semestrów, jeśli świadczenia nie były faktycznie pobierane. Sąd argumentował, że wliczanie takich okresów naruszałoby zasadę równości i niedziałania prawa wstecz. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Rektora, uchylił wyrok WSA. NSA uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej są zasadne. Sąd podkreślił, że nowelizacja ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce z 2021 roku wprowadziła bezwzględny limit 12 semestrów na pobieranie świadczeń, niezależnie od ich faktycznego pobierania. NSA stwierdził, że okresy studiów sprzed nowelizacji, nawet jeśli świadczenia nie były pobierane, powinny być wliczane do tego limitu. Sąd uznał również, że istotą sporu było przyznanie stypendium socjalnego, a nie rektora, i że organ prawidłowo odstąpił od badania pozostałych przesłanek, gdy limit semestrów został wyczerpany. NSA potwierdził również, że student A.B. posiadał nieprzerwany status studenta od 2014 roku. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę studenta, zasądzając od niego koszty postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja limitu semestrów na pobieranie świadczeń dla studentów w świetle nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce.
Dotyczy studentów studiujących na podstawie przepisów sprzed i po nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce z 2021 roku.
Zagadnienia prawne (3)
Czy okresy studiów, w których studentowi przysługiwała jedynie możliwość ubiegania się o świadczenie na podstawie przepisów sprzed nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, powinny być wliczane do limitu 12 semestrów na pobieranie świadczeń, nawet jeśli świadczenia nie były faktycznie pobierane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, okresy te powinny być wliczane do limitu 12 semestrów, ponieważ nowelizacja ustawy wprowadziła bezwzględny limit niezależny od faktycznego pobierania świadczeń.
Uzasadnienie
NSA uznał, że sformułowanie 'bez względu na ich pobieranie przez studenta' w art. 93 ust. 4 P.s.w.n. po nowelizacji oznacza, że prawo do świadczenia jest związane z okresem studiowania, a nie tylko z faktycznym pobieraniem świadczenia. Wliczanie okresów sprzed nowelizacji, nawet bez pobierania świadczeń, jest zgodne z nowym brzmieniem przepisu.
Czy WSA prawidłowo uchylił decyzję Rektora z powodu naruszenia przepisów postępowania administracyjnego (art. 7 i 77 § 1 k.p.a.) poprzez niezebranie dowodów i wadliwe ustalenia faktyczne, gdy istotą sporu było wyczerpanie limitu semestrów na pobieranie świadczeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA nieprawidłowo uznał naruszenie przepisów postępowania, ponieważ organ prawidłowo odstąpił od badania pozostałych przesłanek przyznania stypendium socjalnego z uwagi na wyczerpanie limitu semestrów.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że istotą sporu było przyznanie stypendium socjalnego, a nie rektora, i że organ nie miał obowiązku ustalania pozostałych przesłanek, gdy prawo do świadczenia wygasło z powodu długości okresu studiowania. Tym samym zarzut naruszenia przepisów postępowania przez WSA był niezasadny.
Czy student posiadał nieprzerwany status studenta od 2014 roku, mimo decyzji o skreśleniu z listy studentów i późniejszego stwierdzenia nieważności tej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, student posiadał nieprzerwany status studenta od 1 października 2014 r. na skutek prawomocnego wyroku WSA uchylającego decyzję o skreśleniu.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że wyrok WSA z 2016 r. uchylający decyzję o skreśleniu z listy studentów usunął skutek skreślenia ex tunc, co oznaczało, że student posiadał nieprzerwany status studenta od początku studiów.
Przepisy (16)
Główne
P.s.w.n. art. 86 § ust.1 pkt 1-4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przepisy dotyczące świadczeń dla studentów, w tym stypendium socjalnego.
P.s.w.n. art. 359 § ust.1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przepisy dotyczące świadczeń dla studentów.
P.s.w.n. art. 93 § ust.2 i 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Określa łączny okres, przez który przysługują świadczenia, niezależnie od ich pobierania.
P.s.w.n. art. 93 § ust.4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Określa limit 12 semestrów na pobieranie świadczeń, bez względu na ich pobieranie przez studenta.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji przez WSA.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia wyroku przez NSA.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi przez NSA.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi przez NSA.
Pomocnicze
P.s.w.n. art. 108
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przesłanki skreślenia studenta z listy studentów.
P.s.w.n. art. 66
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Definicja roku akademickiego i semestrów.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku WSA.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada odpowiedzialności za wynik postępowania w zakresie kosztów.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada odpowiedzialności za wynik postępowania w zakresie kosztów.
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organu wnikliwie i zgodnie z prawem.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Limit 12 semestrów na pobieranie świadczeń jest bezwzględny i obejmuje okresy studiów sprzed nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, nawet jeśli świadczenia nie były pobierane. • Istotą sporu było przyznanie stypendium socjalnego, a nie rektora, co uzasadniało odstąpienie od badania pozostałych przesłanek przy braku prawa do świadczenia z powodu wyczerpania limitu semestrów. • Student posiadał nieprzerwany status studenta od 2014 roku na skutek wyroku WSA uchylającego decyzję o skreśleniu.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie zinterpretował art. 93 ust. 4 P.s.w.n., uznając, że okresy studiów sprzed nowelizacji, w których świadczenia nie były pobierane, nie powinny być wliczane do limitu semestrów. • WSA błędnie uznał naruszenie przepisów postępowania administracyjnego przez organ, nieprawidłowo oceniając istotę sporu i potrzebę dalszego postępowania dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
łączny okres, przez który przysługują świadczenia [...] wynosi 12 semestrów, bez względu na ich pobieranie przez studenta • Nie sposób zrównać tym samym znaczenia wyrażenia 'świadczenie przysługuje' [...] z wyrażeniem 'przysługuje możliwość ubiegania się o świadczenie'.
Skład orzekający
Hanna Knysiak - Sudyka
sprawozdawca
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący
Rafał Stasikowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja limitu semestrów na pobieranie świadczeń dla studentów w świetle nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce."
Ograniczenia: Dotyczy studentów studiujących na podstawie przepisów sprzed i po nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce z 2021 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego dla studentów tematu stypendiów i limitów czasowych, a interpretacja przepisów przez NSA ma istotne znaczenie praktyczne.
“NSA: Limit 12 semestrów na stypendium jest bezwzględny – liczą się studia, nie pobieranie świadczeń.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.