III OSK 25/23Oddalenie skargi kasacyjnej w sprawie środowiskowej 6
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną C. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który uchylił decyzje organów administracji dotyczące odmowy uchylenia decyzji o stwierdzeniu braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Skarżąca kasacyjnie zarzuciła naruszenie prawa materialnego (art. 74 ust. 3a ustawy środowiskowej w zw. z art. 155 k.p.a.) oraz przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7, 28, 77 § 1 i 80 k.p.a.). Sąd I instancji uchylił decyzje organów, wskazując na brak należytego zbadania przez organy administracji kwestii statusu strony skarżącego P.S. oraz potencjalnego oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. NSA, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał, że zarzuty nie zasługują na uwzględnienie. W szczególności, NSA stwierdził, że zarzut naruszenia przepisów postępowania dotyczący braku rozważenia wpływu inwestycji na środowisko jest zasadny, gdyż organy nie zbadały tej kwestii wystarczająco. Odnosząc się do zarzutu naruszenia prawa materialnego, NSA wskazał, że skarżąca kasacyjnie nie sprecyzowała, które brzmienie art. 74 ust. 3a ustawy środowiskowej zostało naruszone i w jaki sposób, co uniemożliwiło skuteczne postawienie zarzutu. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących statusu strony w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz obowiązków organów w zakresie oceny wpływu przedsięwzięcia na środowisko.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i ich interpretacji w kontekście konkretnego stanu faktycznego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarżący P.S. posiadał status strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, w szczególności w kontekście art. 74 ust. 3a ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji nie zbadały prawidłowo, czy skarżący P.S. posiadał status strony, a także czy w wyniku realizacji przedsięwzięcia mogły zostać przekroczone standardy jakości środowiska.
Uzasadnienie
Sąd I instancji uchylił decyzje organów, wskazując na brak należytego zbadania przez organy administracji kwestii statusu strony skarżącego P.S. oraz potencjalnego oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. NSA potwierdził, że organy nie wykazały się należytą starannością w ustaleniu stanu faktycznego i prawnego.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez organy administracji miało istotny wpływ na wynik sprawy, w szczególności w zakresie oceny wpływu przedsięwzięcia na środowisko?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak rozważenia przez organy kwestii przekroczenia standardów jakości środowiska na nieruchomości skarżącego miał istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zarzut naruszenia przepisów postępowania jest zasadny, ponieważ organy administracji nie zbadały wystarczająco, czy w wyniku realizacji przedsięwzięcia mogły zostać przekroczone standardy jakości środowiska, co jest kluczowe dla oceny statusu strony i wpływu inwestycji.
Czy zarzut naruszenia prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie art. 74 ust. 3a ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku został skutecznie postawiony w skardze kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia prawa materialnego nie spełnił wymogów formalnych skargi kasacyjnej, ponieważ nie sprecyzowano, które brzmienie przepisu zostało naruszone i w jaki sposób.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że skarżąca kasacyjnie nie wykazała, w jaki sposób przepis art. 74 ust. 3a ustawy środowiskowej został niewłaściwie zastosowany lub niezastosowany, co uniemożliwiło merytoryczne odniesienie się do tego zarzutu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
u.ś.o. art. 74 § ust. 3a
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
u.ś.o. art. 3 § pkt 34
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Definicja standardu jakości środowiska.
p.o.ś. art. 82
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
p.o.ś. art. 83 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
p.o.ś. art. 141 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 173 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji nie zbadały prawidłowo statusu strony skarżącego P.S. w postępowaniu środowiskowym. • Organy administracji nie zbadały wystarczająco potencjalnego wpływu przedsięwzięcia na środowisko i standardy jakości środowiska.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie art. 74 ust. 3a ustawy środowiskowej w zw. z art. 155 k.p.a. (zarzut niespełniający wymogów formalnych skargi kasacyjnej).
Godne uwagi sformułowania
Analiza uzasadnienia zaskarżonej decyzji, a także uzasadnienia poprzedzającej ją decyzji Burmistrza z 12 maja 2021 r. znak: RGŻ.6220.20.2019, nie pozwala przyjąć stanowiska, że organy wywiązały się z opisany powyżej obowiązków z poszanowaniem art. 7, art. 28, art. 77 § 1, art. 107 § 3 oraz art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 74 ust. 3a pkt 1-3 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2018, poz. 2081 ze zm.). • W trafnej ocenie Sądu I instancji, decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 14 grudnia 2021 r. nr SKO-4220A/23/21 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji, jest obarczone istotną wadą procesową, bo nie zawiera ustaleń faktycznych oraz oceny prawnej w zakresie tego czy w wyniku realizacji lub funkcjonowania przedsięwzięcia na nieruchomości skarżącego zostałyby przekroczone standardy jakości środowiska. • Zarzut naruszenia prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie nie może opierać się na kwestionowaniu przyjętego stanu faktycznego, gdyż zarzut błędów w przeprowadzeniu lub ocenie dowodów i ustaleniu stanu faktycznego, winien być formułowany w ramach podstawy kasacyjnej opartej na naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.).
Skład orzekający
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący
Piotr Korzeniowski
sprawozdawca
Maciej Kobak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących statusu strony w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz obowiązków organów w zakresie oceny wpływu przedsięwzięcia na środowisko."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i ich interpretacji w kontekście konkretnego stanu faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniach środowiskowych, w tym definicji strony i zakresu oceny wpływu na środowisko, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i ochrony środowiska.
“Kto jest stroną w postępowaniu środowiskowym? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.