III OSK 2203/25Przedsiębiorstwo energetyczne informacja publiczna zadania publiczne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Wojewódzkiego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej (WPECL) od wyroku WSA we Wrocławiu, który stwierdził bezczynność WPECL w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek Miejskiego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej. WPECL zarzuciło sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, kwestionując, czy jako przedsiębiorstwo energetyczne wykonuje zadania publiczne w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.) oraz czy żądana informacja (wyniki badań wody sieciowej) ma charakter informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wyjaśnił, że pojęcie 'zadania publiczne' jest szersze niż 'zadania władzy publicznej' i obejmuje również zadania służące zaspokajaniu potrzeb zbiorowych, nawet jeśli są realizowane przez podmioty prywatne. Podkreślono, że przedsiębiorstwa energetyczne, dostarczając ciepło, wykonują takie zadania, a zatem podlegają obowiązkowi udostępniania informacji publicznej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. Sąd uznał, że żądane badania wody sieciowej są związane z tą działalnością i mają charakter informacji publicznej. W konsekwencji, zarzuty naruszenia prawa materialnego i przepisów postępowania uznano za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie statusu przedsiębiorstw energetycznych jako podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej oraz charakteru informacji związanych z ich działalnością.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorstwa energetycznego, ale jego argumentacja może być stosowana do innych podmiotów wykonujących zadania publiczne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przedsiębiorstwo energetyczne, wykonujące działalność w zakresie dostarczania ciepła, jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące zadania z zakresu obrotu energią cieplną wykonuje zadania publiczne w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. i jest zobowiązane do udostępniania informacji publicznej.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej obejmuje podmioty wykonujące zadania publiczne, które mają szersze znaczenie niż zadania władzy publicznej i służą zaspokajaniu potrzeb zbiorowych. Przedsiębiorstwa energetyczne, dostarczając ciepło, realizują takie zadania, niezależnie od formy prawnej czy własności.
Czy informacja o wynikach badań wody sieciowej, dotycząca działalności przedsiębiorstwa energetycznego, ma charakter informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądana informacja ma charakter informacji publicznej, ponieważ jest związana z działalnością przedsiębiorstwa wykonującego zadania publiczne.
Uzasadnienie
Informacja publiczna to każda informacja o sprawach publicznych, w tym informacje dotyczące funkcjonowania podmiotów wykonujących zadania publiczne. Badania wody sieciowej są związane z działalnością przedsiębiorstwa energetycznego, która ma charakter publiczny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podmiot wykonujący zadania publiczne lub dysponujący majątkiem publicznym jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej. Dotyczy to również osób prawnych, w których Skarb Państwa ma pozycję dominującą.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny stwierdza, czy organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit. a tiret 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja o sprawach publicznych obejmuje m.in. informacje o organach władzy publicznej i innych podmiotach wykonujących zadania publiczne.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowisk pozostałych stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie.
u.o.k.k. art. 4 § pkt 10
Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów
Definicja pozycji dominującej.
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Zadania własne gminy, w tym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, np. zaopatrzenie w energię cieplną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedsiębiorstwa energetyczne wykonują zadania publiczne w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Informacje dotyczące działalności przedsiębiorstw wykonujących zadania publiczne mają charakter informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
WPECL nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej. • Żądana informacja nie ma charakteru informacji publicznej. • Brak pozycji dominującej Skarbu Państwa w WPECL w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie 'zadania publiczne' posiada znaczenie szersze od zwrotu 'zadania władzy publicznej' • przedsiębiorstwa energetyczne niezależnie od sposobu działania (...) wykonują zadania publiczne • informacja wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa.
Skład orzekający
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący
Mirosław Wincenciak
sprawozdawca
Kazimierz Bandarzewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie statusu przedsiębiorstw energetycznych jako podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej oraz charakteru informacji związanych z ich działalnością."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorstwa energetycznego, ale jego argumentacja może być stosowana do innych podmiotów wykonujących zadania publiczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście działalności przedsiębiorstw sektora strategicznego, jakim jest energetyka. Wyjaśnia, kiedy takie podmioty podlegają ustawie o dostępie do informacji publicznej.
“Czy spółka energetyczna musi ujawnić dane o badaniach wody? NSA rozstrzyga.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.