III OSK 212/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na bezczynność Wójta Gminy w udostępnieniu pisma mieszkańców sołectwa P. dotyczącego wątpliwości związanych z wyborami sołtysa. Skarżący domagał się udostępnienia tego pisma jako informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę, uznając pismo za dokument prywatny, który nie podlega udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżący wniósł skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 134 § 1, art. 133 § 1 i art. 141 § 4 p.p.s.a., a także naruszenie prawa materialnego poprzez błędne zastosowanie art. 1 ust. 1 i art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że prywatne pisma kierowane do organu administracji publicznej, nawet jeśli dotyczą spraw publicznych, nie stają się dokumentami urzędowymi i nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd uznał, że WSA prawidłowo zinterpretował przepisy, a skarga kasacyjna nie zawierała usprawiedliwionych podstaw.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że prywatne pisma kierowane do organów administracji nie są informacją publiczną, nawet jeśli dotyczą spraw publicznych.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy żądana informacja ma charakter prywatnego pisma, a nie dokumentu urzędowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pismo mieszkańców skierowane do organu administracji publicznej, dotyczące wątpliwości związanych z wyborami sołtysa, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo stanowi dokument prywatny i nie podlega udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Dokumenty prywatne kierowane do organu administracji publicznej, nawet jeśli dotyczą spraw publicznych, nie uzyskują charakteru dokumentów urzędowych i nie są informacją publiczną w rozumieniu ustawy. Ustawa o dostępie do informacji publicznej dotyczy udostępniania informacji o sprawach publicznych, a nie prywatnych pism.
Czy naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 134 § 1, art. 133 § 1 i art. 141 § 4 p.p.s.a., miało istotny wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania okazały się nieuzasadnione.
Uzasadnienie
Sąd I instancji rozpoznał sprawę na podstawie akt, orzekał w granicach sprawy i wydał uzasadnienie spełniające wymogi formalne. Skarżący kasacyjnie nie wykazał, aby brak merytorycznego odniesienia się do wszystkich zarzutów skargi miał istotny wpływ na wynik sprawy lub aby sąd pominął istotne dokumenty czy wnioski.
Czy Sąd I instancji naruszył prawo materialne poprzez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie art. 1 ust. 1 i art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd I instancji prawidłowo zastosował przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd Wojewódzki prawidłowo uznał, że pismo mieszkańców nie jest dokumentem urzędowym i nie stanowi informacji publicznej, co przesądzało o bezzasadności skargi na bezczynność organu.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo mieszkańców skierowane do organu administracji publicznej, nawet dotyczące spraw publicznych, stanowi dokument prywatny i nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy. • Sąd I instancji prawidłowo zastosował przepisy prawa materialnego i procesowego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 134 § 1, art. 133 § 1 i art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak merytorycznego rozpoznania zarzutów skargi. • Naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie art. 1 ust. 1 i art. 6 u.d.i.p.
Godne uwagi sformułowania
Dokumenty prywatne nie stanowią informacji publicznej. • Przymiotu informacji publicznej nie mają dokumenty prywatne, które podmiot kieruje do organu administracji publicznej. • Dokument prywatny, skierowany do organu administracji publicznej, nie staje się dokumentem urzędowym tylko dlatego, że został do niego zaadresowany i znajduje się w jego posiadaniu.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Przemysław Szustakiewicz
sędzia
Arkadiusz Windak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że prywatne pisma kierowane do organów administracji nie są informacją publiczną, nawet jeśli dotyczą spraw publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy żądana informacja ma charakter prywatnego pisma, a nie dokumentu urzędowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, ale rozstrzygnięcie jest zgodne z utrwalonym orzecznictwem, co czyni je mniej przełomowym.
“Czy pismo mieszkańców w sprawie wyborów sołtysa to informacja publiczna? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.