III OSK 1921/25Oddalenie skargi kasacyjnej informacja publiczna szczepienia 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez G.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, który oddalił skargę skarżącego na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego (PPIS) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący skierował do PPIS obszerny wniosek z 17 pytaniami dotyczącymi m.in. skuteczności szczepionek, niepożądanych odczynów poszczepiennych (NOP), przymusu szczepień, podstaw prawnych obowiązkowych szczepień oraz porównania kalendarzy szczepień w Polsce i Niemczech. PPIS udzielił odpowiedzi na część pytań, wskazując, że nie dysponuje niektórymi danymi, inne informacje nie są informacją publiczną, a dane dotyczące bezpieczeństwa szczepionek są dostępne w Charakterystykach Produktu Leczniczego (ChPL). WSA uznał, że PPIS nie pozostawał w bezczynności, ponieważ udzielił odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie 14 dni, a także dlatego, że organ nie jest zobowiązany do poszukiwania informacji, których nie posiada lub które wykraczają poza jego kompetencje. WSA podkreślił, że w przypadku, gdy żądane dane nie są informacją publiczną, organ powinien zawiadomić wnioskodawcę, co PPIS uczynił. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie prawa materialnego, tj. art. 13 ust. 1 oraz art. 14 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), poprzez ich niezastosowanie, twierdząc, że organ nie udzielił pełnych odpowiedzi. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) oddalił skargę kasacyjną. NSA stwierdził, że zarzut naruszenia prawa materialnego został sformułowany wadliwie, ponieważ skarżący w istocie kwestionował ustalenia faktyczne sądu pierwszej instancji dotyczące kompletności odpowiedzi organu, a nie naruszenie prawa materialnego. NSA podkreślił, że ocena zarzutu naruszenia prawa materialnego może być dokonana wyłącznie na podstawie ustalonego stanu faktycznego, a nie stanu faktycznego, który skarżący uznaje za prawidłowy. Ponadto, NSA wskazał na brak precyzji w sformułowaniu zarzutu, który nie pozwolił na merytoryczną kontrolę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów w sprawach dostępu do informacji publicznej oraz zasad wnoszenia skargi kasacyjnej w kontekście naruszenia prawa materialnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informację publiczną i sposobu formułowania zarzutów w skardze kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli udzielił odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, ale nie wszystkie żądane informacje zostały udzielone lub organ wskazał, że ich nie posiada?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udzielił odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie, nawet jeśli nie wszystkie żądane informacje zostały udzielone, pod warunkiem, że organ wskazał przyczyny braku udzielenia informacji (np. brak posiadania danych, brak charakteru informacji publicznej).
Uzasadnienie
Bezczynność organu w rozumieniu ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zachodzi, gdy organ nie podjął żadnych działań w sprawie lub przewlekle prowadzi postępowanie. W przypadku wniosku o informację publiczną, udzielenie odpowiedzi, nawet częściowej, z uzasadnieniem braku możliwości udzielenia pozostałych informacji, wyklucza bezczynność.
Czy zarzut naruszenia prawa materialnego poprzez jego niezastosowanie może być podstawą skargi kasacyjnej, jeśli w istocie skarżący kwestionuje ustalenia faktyczne sądu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia prawa materialnego nie może być wykorzystywany do kwestionowania ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji. Ocena zarzutu naruszenia prawa materialnego może być dokonana wyłącznie na podstawie ustalonego stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna podlega rozpoznaniu w granicach zarzutów naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania. Kwestionowanie ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji nie może być dokonywane za pomocą zarzutu naruszenia prawa materialnego. Skarżący musi precyzyjnie wskazać, jakie przepisy prawa materialnego zostały błędnie zinterpretowane lub zastosowane, a nie podważać stan faktyczny przyjęty przez sąd.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
u.d.i.p. art. 4 § ust.1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust.1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust.1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § ust.1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 17 § ust. 2
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 17a
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z 27 września 2023 r.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 16 § ust.1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust.2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § ust.2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi art. 68 § ust. 4
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 68 § ust. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z 21 grudnia 2010 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udzielił odpowiedzi na wniosek o informację publiczną w ustawowym terminie, nawet jeśli nie wszystkie informacje zostały udzielone, pod warunkiem uzasadnienia braku ich udzielenia. • Zarzut naruszenia prawa materialnego nie może być stosowany do kwestionowania ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności, ponieważ nie udzielił pełnych odpowiedzi na wszystkie pytania zawarte we wniosku o informację publiczną. • Wojewódzki Sąd Administracyjny naruszył prawo materialne, niezastosowując art. 13 ust. 1 i art. 14 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 u.d.i.p. poprzez uznanie, że organ udzielił pełnych odpowiedzi.
Godne uwagi sformułowania
nie jest rolą sądu doszukiwanie się stawianych w skardze motywów • nie jest dopuszczalne zastępowanie zarzutu naruszenia przepisów postępowania zarzutem naruszenia prawa materialnego i za jego pomocą kwestionowanie ustaleń faktycznych • ocena zarzutu naruszenia prawa materialnego może być dokonana wyłącznie na podstawie ustalonego w sprawie stanu faktycznego, nie zaś na podstawie stanu faktycznego, który skarżący kasacyjnie uznaje za prawidłowy
Skład orzekający
Hanna Knysiak - Sudyka
sprawozdawca
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący
Rafał Stasikowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów w sprawach dostępu do informacji publicznej oraz zasad wnoszenia skargi kasacyjnej w kontekście naruszenia prawa materialnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informację publiczną i sposobu formułowania zarzutów w skardze kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego tematu dostępu do informacji publicznej, ale rozstrzygnięcie opiera się na kwestiach proceduralnych dotyczących skargi kasacyjnej, a nie na meritum wniosku o informacje dotyczące szczepień.
“Czy organ zawsze musi odpowiedzieć na każde pytanie o informacje publiczne?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.