III OSK 1895/23

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który oddalił skargę na bezczynność Prezydenta Miasta G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia różnych informacji, w tym kopii interpelacji radnych, danych o finansowaniu gminy, liczbie mieszkańców, wydatkach na obsługę prawną oraz oświadczeń majątkowych. Prezydent Miasta G. w odpowiedzi na część wniosków stwierdził, że służą one zaspokojeniu indywidualnych potrzeb i stanowią nadużycie prawa do informacji publicznej, a także że część informacji jest dostępna w Biuletynie Informacji Publicznej. WSA uznał, że pismo organu z dnia 8 czerwca 2022 r., mimo że nie zostało nazwane decyzją, miało jej cechy i stanowiło odmowę udostępnienia informacji, co wykluczało bezczynność organu. Stowarzyszenie wniosło skargę kasacyjną, zarzucając sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów poprzez uznanie pisma za decyzję i oddalenie skargi. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że prawo dostępu do informacji publicznej jest prawem politycznym, a jego nadużycie nie powinno korzystać z ochrony prawnej. W przypadku nadużycia prawa, organ powinien wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji, zgodnie z art. 16 ust. 1 u.d.i.p. NSA uznał, że pismo Prezydenta Miasta z dnia 8 czerwca 2022 r. zawierało niezbędne elementy decyzji administracyjnej (oznaczenie organu, adresata, rozstrzygnięcie, podpis) i stanowiło władcze ukształtowanie sytuacji prawnej strony poprzez odmowę udostępnienia informacji z powodu nadużycia prawa. W związku z tym organ nie pozostawał w bezczynności, a prawidłowość wydanej decyzji nie mogła być oceniana w ramach skargi na bezczynność. Sąd zaznaczył, że brak pouczenia o prawie odwołania w piśmie organu wymagał od skarżącego wystąpienia o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający