III OSK 152/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił decyzję o odmowie wypłaty świadczenia z tytułu delegowania do czasowego pełnienia służby funkcjonariuszowi M. S. Funkcjonariusz wykonywał obowiązki w innej miejscowości na podstawie rozkazu dziennego nr 180, a nie rozkazu personalnego, co było podstawą odmowy wypłaty świadczenia przez organy. WSA uznał, że faktyczna zmiana miejsca pełnienia służby, nawet bez formalnego rozkazu personalnego, jest wystarczająca do przyznania świadczenia. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną organu, stwierdził, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego są nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że rozkaz dzienny nr 180, jako akt władczy o charakterze wewnętrznym, wraz z faktycznym wykonywaniem służby w innej lokalizacji, spełnia przesłankę delegowania do czasowego pełnienia służby w rozumieniu art. 117 ust. 2 ustawy o Straży Granicznej. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną organu, zasądzając od niego na rzecz funkcjonariusza zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że świadczenia z tytułu delegowania funkcjonariusza do innej miejscowości mogą przysługiwać nawet bez formalnego rozkazu personalnego, jeśli istnieje rozkaz dzienny i faktyczne wykonywanie służby w nowym miejscu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Straży Granicznej i interpretacji przepisów ustawy o Straży Granicznej oraz rozporządzeń wykonawczych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy funkcjonariuszowi Straży Granicznej przysługują świadczenia z tytułu delegowania do czasowego pełnienia służby w innej miejscowości, jeśli nie wydano w tej sprawie rozkazu personalnego, a jedynie rozkaz dzienny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, funkcjonariuszowi przysługują świadczenia z tytułu delegowania, jeśli faktycznie pełnił służbę w innej miejscowości na podstawie rozkazu dziennego, który jest aktem władczym o charakterze wewnętrznym.
Uzasadnienie
NSA uznał, że rozkaz dzienny nr 180, jako akt władczy, wraz z faktycznym wykonywaniem służby w innej lokalizacji, spełnia przesłankę delegowania do czasowego pełnienia służby w rozumieniu art. 117 ust. 2 ustawy o Straży Granicznej, nawet jeśli nie wydano formalnego rozkazu personalnego.
Czy rozkaz dzienny dotyczący zmiany miejsca pełnienia służby funkcjonariusza Straży Granicznej jest wystarczającą podstawą do przyznania świadczeń z tytułu delegowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozkaz dzienny, jako akt władczy o charakterze wewnętrznym, wraz z faktycznym wykonywaniem obowiązków w innej miejscowości, może stanowić podstawę do przyznania świadczeń z tytułu delegowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozkaz dzienny nr 180, który skierował funkcjonariusza do pełnienia służby w innej lokalizacji, a także fakt wykonania tego rozkazu, stanowiły podstawę faktyczną do przyznania świadczenia z tytułu delegowania, mimo braku rozkazu personalnego.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa pragmatyczna art. 40 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
ustawa pragmatyczna art. 117 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa pragmatyczna art. 36 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
ustawa pragmatyczna art. 40 § ust. 4 pkt 2
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
rozporządzenie o stosunkach służbowych art. 4 § ust. 2 pkt 4
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie właściwości organów i jednostek organizacyjnych Straży Granicznej w sprawach wynikających ze stosunku służbowego funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz trybu postępowania w tych sprawach
rozporządzenie o stosunkach służbowych art. 5 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie właściwości organów i jednostek organizacyjnych Straży Granicznej w sprawach wynikających ze stosunku służbowego funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz trybu postępowania w tych sprawach
rozporządzenie o stosunkach służbowych art. 5 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie właściwości organów i jednostek organizacyjnych Straży Granicznej w sprawach wynikających ze stosunku służbowego funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz trybu postępowania w tych sprawach
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie należności funkcjonariuszy Straży Granicznej za podróże służbowe, przeniesienia i delegowania art. 20
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Faktyczne wykonywanie służby w innej miejscowości na podstawie rozkazu dziennego, nawet bez rozkazu personalnego, jest wystarczające do przyznania świadczenia z tytułu delegowania. • Rozkaz dzienny jest aktem władczym o charakterze wewnętrznym, który może skutkować delegowaniem funkcjonariusza.
Odrzucone argumenty
Brak wydania rozkazu personalnego na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy o Straży Granicznej wyklucza możliwość uznania delegowania i przyznania świadczenia.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie w przedmiocie delegowania funkcjonariusza jest aktem władczym o charakterze wewnętrznym, wynikającym z podległości służbowej funkcjonariusza • w wyniku wydania ww. rozkazu dziennego nr 180, a więc aktu władczego o charakterze wewnętrznym, doszło do delegowania skarżącego kasacyjnie do czasowego pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej Straży Granicznej lub innej miejscowości.
Skład orzekający
Ewa Kwiecińska
sprawozdawca
Tadeusz Kiełkowski
członek
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że świadczenia z tytułu delegowania funkcjonariusza do innej miejscowości mogą przysługiwać nawet bez formalnego rozkazu personalnego, jeśli istnieje rozkaz dzienny i faktyczne wykonywanie służby w nowym miejscu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Straży Granicznej i interpretacji przepisów ustawy o Straży Granicznej oraz rozporządzeń wykonawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla funkcjonariuszy służb mundurowych – możliwości uzyskania świadczeń związanych z delegowaniem, nawet w sytuacji braku formalnych dokumentów, co ma znaczenie dla wielu osób.
“Świadczenie za delegację w SG: Czy rozkaz dzienny wystarczy zamiast rozkazu personalnego?”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.