III OSK 1365/25Bezczynność organu naruszenie prawa administracyjnego

Sprawa dotyczyła skargi na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie budynku mieszkalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził bezczynność organu, uznał ją za rażące naruszenie prawa, wymierzył grzywnę i zasądził koszty. W uzasadnieniu WSA wskazał na znaczne odstępy czasu między czynnościami organu, w tym okresy od 27 września 2022 r. do 19 października 2022 r. oraz od 19 sierpnia 2022 r. do 5 stycznia 2023 r., a także brak czynności przez 8 miesięcy po otrzymaniu stanowiska strony. Wójt Gminy wniósł skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. poprzez stwierdzenie bezczynności, art. 149 § 1a p.p.s.a. poprzez stwierdzenie rażącego naruszenia prawa, art. 149 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. poprzez wymierzenie grzywny, a także naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących terminów załatwiania spraw. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że Wójt Gminy dopuścił się bezczynności z powodu nieusprawiedliwionego przekroczenia terminów, a poszczególne czynności były podejmowane w rażąco długich odstępach czasu, co stanowiło rażące naruszenie prawa. NSA podkreślił, że czas oczekiwania na decyzję wyniósł około 24 miesięcy, podczas gdy kodeksowy termin dla spraw skomplikowanych wynosi 2 miesiące. Sąd uznał, że nawet po uwzględnieniu terminów związanych ze współdziałaniem organów, okres załatwienia sprawy przekroczył 20 miesięcy. NSA potwierdził również zasadność wymierzenia grzywny w wysokości 1500 zł, biorąc pod uwagę czas trwania postępowania i liczne ponaglenia. Wniosek strony skarżącej o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego został oddalony, ponieważ strona samodzielnie sporządziła odpowiedź na skargę kasacyjną.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający