III OSK 1147/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P.N. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, a konkretnie faktury za zakup papieru toaletowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę, stwierdzając, że szkoła nie posiadała wnioskowanej faktury, która przechowywana była w jednostce obsługującej szkołę. Sąd uznał, że organ nieposiadający informacji nie może pozostawać w bezczynności w jej udostępnieniu. Skarżący wniósł skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, w tym art. 13 ust. 1 i 2, twierdząc, że organ powinien był poinformować o braku posiadania informacji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że zarzut naruszenia przepisów prawa materialnego został błędnie powiązany z art. 174 pkt 2 p.p.s.a., a wskazany przepis (art. 13 u.d.i.p.) ma charakter procesowy. Ponadto, skarżący nie wykazał, aby uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, zwłaszcza w sytuacji, gdy organ nie dysponował wnioskowaną informacją.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w kontekście braku posiadania informacji publicznej oraz charakteru prawnego art. 13 u.d.i.p.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku posiadania informacji przez organ, a nie odmowy jej udostępnienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ, który nie posiada wnioskowanej informacji publicznej, pozostaje w bezczynności w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieposiadający wnioskowanej informacji publicznej nie pozostaje w bezczynności w jej udostępnieniu, ponieważ nie jest zobowiązany do jej udzielenia.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji uznał, że skoro organ nie posiadał faktury, o którą wnioskował skarżący, to nie mógł pozostawać w bezczynności w jej udostępnieniu. Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że brak posiadania informacji jest negatywną przesłanką do jej udostępnienia i nie stanowi podstawy do stwierdzenia bezczynności.
Czy naruszenie przepisów dotyczących terminów udostępniania informacji publicznej (art. 13 u.d.i.p.) może stanowić podstawę skargi kasacyjnej z powodu naruszenia prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 13 u.d.i.p. ma charakter procesowy, a nie materialny. Ponadto, aby naruszenie przepisów postępowania mogło stanowić podstawę skargi kasacyjnej, musi mieć istotny wpływ na wynik sprawy, czego skarżący nie wykazał.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że art. 13 ust. 1 i 2 u.d.i.p. reguluje sposób działania organu i terminy, co ma charakter procesowy. Skarżący kasacyjnie powołał się na art. 174 pkt 2 p.p.s.a. (naruszenie prawa materialnego), co było błędne. Nawet gdyby uznać przepis za procesowy, skarżący nie wykazał istotnego wpływu na wynik sprawy.
Przepisy (16)
Główne
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przepis ma charakter procesowy, określa sposób działania podmiotu zobowiązanego oraz terminy załatwiania sprawy z wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Pomocnicze
u.o.d.o. art. 10 § ust. 1
Ustawa o ochronie danych osobowych
u.o.d.o. art. 13 § ust. 1 i 2
Ustawa o ochronie danych osobowych
u.o.d.o. art. 14
Ustawa o ochronie danych osobowych
u.o.d.o. art. 16
Ustawa o ochronie danych osobowych
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego (art. 13 ust. 1 i 2 u.d.i.p.) poprzez błędną wykładnię, polegającą na nieuzasadnionym przyjęciu, że Dyrektor Szkoły, nie będąc w posiadaniu wnioskowanych informacji, nie był zobowiązany do udzielenia odpowiedzi na wniosek dostępowy.
Godne uwagi sformułowania
nieposiadanie wnioskowanej informacji publicznej przez podmiot zobowiązany do jej udostępnienia, stanowi na gruncie art. 4 ust. 3 u.d.i.p. negatywną przesłankę udostępnienia owej informacji, co uniemożliwia pozytywne załatwienie wniosku. • skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem prawnym. • powyższy przepis ma charakter procesowy, a nie materialny.
Skład orzekający
Artur Kuś
sędzia
Hanna Knysiak - Sudyka
sprawozdawca
Rafał Stasikowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w kontekście braku posiadania informacji publicznej oraz charakteru prawnego art. 13 u.d.i.p."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku posiadania informacji przez organ, a nie odmowy jej udostępnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną w dostępie do informacji publicznej – różnicę między bezczynnością a brakiem posiadania informacji. Jest to istotne dla prawników procesowych i osób zajmujących się prawem administracyjnym.
“Czy szkoła musi udostępnić fakturę, której nie posiada? NSA wyjaśnia, kiedy organ nie jest "bezczynny".”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.