III FSK 798/24Brak zaskarżenia postanowienia o wypłacie z rachunku
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił postanowienie organu egzekucyjnego odmawiające zgody na wypłatę środków z zajętego rachunku bankowego. WSA uznał, że takie postanowienie powinno podlegać kontroli administracyjnej i zaskarżeniu, powołując się na art. 134 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. oraz art. 78 Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak skargę kasacyjną za zasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 17 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), zażalenie przysługuje tylko wtedy, gdy ustawa lub Kodeks postępowania administracyjnego tak stanowi. Analiza przepisów u.p.e.a., w szczególności art. 58 § 3, wskazuje, że zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o uchyleniu czynności egzekucyjnych, a nie na postanowienie o odmowie wyrażenia zgody na wypłatę środków. Sąd uznał, że brak jest podstaw do analogicznego stosowania przepisów lub wykładni rozszerzającej, a postanowienie wydane na podstawie art. 58 § 1 u.p.e.a. nie podlega zaskarżeniu. W konsekwencji, NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę spółki, zasądzając od niej koszty postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie braku zaskarżalności postanowień organu egzekucyjnego o odmowie zgody na wypłatę środków z zajętego rachunku bankowego w trybie art. 58 § 1 u.p.e.a. oraz interpretacja wyjątków od zasady dwuinstancyjności postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, związanej z wypłatami z zajętych rachunków bankowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie organu egzekucyjnego wydane w trybie art. 58 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) o odmowie wyrażenia zgody na dokonanie wypłat środków pieniężnych z zajętego rachunku bankowego podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie wydane w trybie art. 58 § 1 u.p.e.a. o odmowie wyrażenia zgody na dokonanie wypłat środków pieniężnych z zajętego rachunku bankowego nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności art. 17 § 1 i art. 58 § 3, precyzyjnie określa przypadki, w których przysługuje zażalenie na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym. Zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o uchyleniu czynności egzekucyjnych, a nie na postanowienie o odmowie zgody na wypłatę środków z zajętego rachunku. Brak wskazania w ustawie możliwości zaskarżenia takiego postanowienia oznacza, że nie służy na nie środek zaskarżenia.
Czy odmowa zaskarżenia postanowienia o odmowie wypłaty środków z zajętego rachunku bankowego narusza zasadę dwuinstancyjności postępowania (art. 78 Konstytucji RP) oraz zasadę państwa prawnego (art. 2 Konstytucji RP)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa zaskarżenia takiego postanowienia nie narusza zasad konstytucyjnych, ponieważ ustawa może przewidywać wyjątki od zasady dwuinstancyjności, a przepisy u.p.e.a. w tym zakresie stanowią takie uzasadnione wyjątki.
Uzasadnienie
Zasada dwuinstancyjności wyrażona w art. 78 Konstytucji RP dopuszcza wyjątki określone ustawą. Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, które nie przewidują zażalenia na postanowienie o odmowie zgody na wypłatę środków z zajętego rachunku, stanowią właśnie takie ustawowe wyjątki, które są zgodne z Konstytucją.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.p.e.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy możliwości dokonania wypłat z rachunków bankowych zobowiązanego za zgodą organu egzekucyjnego w okresie zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na postanowienie organu egzekucyjnego w sprawie uchylenia czynności egzekucyjnych przysługuje zażalenie.
u.p.e.a. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Rozstrzygnięcie i zajmowane przez organ egzekucyjny lub wierzyciela stanowisko w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego następuje w formie postanowienia. Na postanowienie to służy zażalenie, jeżeli niniejsza ustawa lub Kodeks postępowania administracyjnego tak stanowi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Jeżeli przepisy niniejszej ustawy nie stanowią inaczej, w postępowaniu egzekucyjnym mają odpowiednie zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna uchylenia zaskarżonego wyroku przez WSA.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna uchylenia zaskarżonego wyroku i rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi przez NSA.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd uchyla zaskarżoną decyzję, postanowienie lub inny akt, o którym mowa w art. 3 § 2, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, mające istotny wpływ lub mogące mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do zaskarżania orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji, z zastrzeżeniem wyjątków określonych ustawą.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada państwa prawnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie wydane w trybie art. 58 § 1 u.p.e.a. o odmowie wyrażenia zgody na dokonanie wypłat środków pieniężnych z zajętego rachunku bankowego nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia. • Brak możliwości zaskarżenia takiego postanowienia nie narusza zasady dwuinstancyjności postępowania ani zasady państwa prawnego, gdyż ustawa może przewidywać wyjątki od zasady dwuinstancyjności.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie uznał, że postanowienie wydane w trybie art. 58 § 1 u.p.e.a. podlega zaskarżeniu i że jego zaskarżalność wynika z art. 134 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. • WSA błędnie przyjął, że odmowa zaskarżenia narusza art. 2 i 78 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
Spór w niniejszej sprawie dotyczy kwestii, czy na postanowienie wydane w trybie art. 58 § 1 u.p.e.a. o odmowie wyrażenia zgody na dokonanie wypłat środków pieniężnych z zajętego rachunku bankowego, przysługuje zażalenie. • To właśnie przepisy u.p.e.a. statuują wyjątki od zasady dwuinstancyjności postępowania. • W przypadku postanowienia wymienionego w art. 58 § 1 u.p.e.a., tj. postanowienia o odmowie wyrażenia zgody na dokonanie wypłat środków pieniężnych z zajętego rachunku bankowego, nie wskazano żadnego środka zaskarżenia.
Skład orzekający
Jacek Pruszyński
sędzia
Krzysztof Przasnyski
sprawozdawca
Paweł Borszowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie braku zaskarżalności postanowień organu egzekucyjnego o odmowie zgody na wypłatę środków z zajętego rachunku bankowego w trybie art. 58 § 1 u.p.e.a. oraz interpretacja wyjątków od zasady dwuinstancyjności postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, związanej z wypłatami z zajętych rachunków bankowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, która ma bezpośredni wpływ na możliwość ochrony praw zobowiązanego. Interpretacja NSA w zakresie zaskarżalności postanowień jest kluczowa dla praktyki.
“Czy odmowa wypłaty z własnego konta bankowego jest ostateczna? NSA wyjaśnia granice zaskarżania w egzekucji administracyjnej.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.